Казахстанский союз юристов

Высокая квалификация юриста – гарантия успешной деятельности и доверия к нему клиента. Сегодня новации современности рождают спрос в юристах нового поколения, способных работать в меняющихся экономических, политических и социальных условиях.

Согласно профильному закону, Республиканская коллегия юридических консультантов координирует деятельность Палат и оказывает содействие в повышении квалификации юридических консультантов.

В сентябре т.г. Республиканской коллегии юридических консультантов прошли первые вебинары по повышению квалификации юридических консультантов по вопросам правовой охраны объектов интеллектуальной собственности, организованные совместно с РГП Национальный институт интеллектуальной собственности МЮ

В ходе вебинара рассмотрены темы правовой охраны изобретений, товарных знаков и НМПТ, международные процедуры патентования и регистрации данных объектов, вопросы по существующей практике правового регулирования контрафактных товаров, вопросы правовой охраны промышленных образцов и их региональной охраной в рамках евразийской патентной системы, основами авторского права в Казахстане, процедурой получения патента на селекционные достижения, а также  требования правил по аттестации патентных поверенных Республики Казахстан.

Всего в онлайн вебинаре приняли участие и получили сертификаты более 200 юридических консультантов.

21-22 октября 2021 года состоится тренинг на тему «Изучение практики передовых стран по вопросам организации работы коллегии адвокатов и палат юридических консультантов». Организатором тренинга является Офис программ в Нур-Султане Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) при содействии Республиканской коллегии юридических консультантов.

Тренинг рассчитан на руководителей и должностных лиц органов управления Палат юридических консультантов и Коллегий адвокатов.

Коллегией работа по повышению квалификации юридических консультантов будет продолжена. До конца этого года планируется проведение вебинаров, тренингов по медиации, исполнительному производству, Административному процедурно-процессуальному кодексу и др.

Құрметті дос!

Егер сен заң факультетінде оқып жүрсең немесе түлегі болсаң, өз қабілеттеріңді шыңдайтын керемет мүмкіндікті жіберіп алма!

Қыркүйектің 1-інен Қазанның 6-сына дейін “Заң консалтингі мектебі” өзінің кезекті вебинарларын бастайды!

Оның үстіне 500 000 теңге ұтып алуыңа болады!

Не істеу керек:

1) Lawcenter мобильді қосымшасын жүктеп Стажер ретінде тіркел;

2) Растайтын құжаттарды жүктеп, Стажер мәртебеңді растап ал;

3) Lawcenter қосымшасындағы Жас Заңгер Палатасы парақшасында Заң консалтингі мектебіне қатысу Өтінішін қалдыр;

4) Заң консалтингі мектебін тәмәмдап, халыққа тегін заң көмегін көрсету жұмысына қатыс!

Тездет! Орындар шектеулі!

Бұл “Құқықтық Апгрейд” жобасы Евразия қоры жүзеге асыратын АҚШ Халықаралық даму агенттігі (USAID) қаржыландыратын Орталық Азиядағы Әлеуметтік Инновациялар бағдарламасының қолдауымен ұйымдастырылды.

Social Innovation in Central Asia

Дорогой друг!

Если ты студент или выпускник юридического факультета, то НЕ УПУСТИ уникальную возможность провести апгрейд своих навыков!

 С 1 сентября по 6 октября Школа юридического консалтинга объявляет Новый набор на профессиональные вебинары!

Что нужно сделать:

1) Скачать и зарегистрировать в приложении Lawcenter в качестве Стажера;

2) Загрузи документы и подтверди свой статус Стажера;

3) В приложении Lawcenter перейди на страницу Палаты Молодых Юристов и оставь заявку в Школу юридического консалтинга;

4) Пройди Школу и участвуй в проекте по оказанию бесплатной юридической помощи.

Торопись! Места ограничены!

Данный проект «Правовой Апгрейд» организован при поддержке Фонда Евразия в рамках программы «Социальные инновации в Центральной Азии», финансируемой Агентством США по международному развитию (USAID).

 Республиканская коллегия юридических консультантов объявляет конкурс «Юрист Года» в честь 30-летия Независимости Республики Казахстан.

Призовой фонд:

Первое место – 400 000 тенге

Второе место – 300 000 тенге

Третье место – 200 000 тенге

Требования:

1) Быть членом Палаты, которая входит в Республиканскую коллегию юридических консультантов;

2) Зарегистрироваться в мобильном приложении Lawcenter в качестве юридического консультанта;

3) Оказать как можно больше бесплатной качественной юридической помощи для населения через мобильное приложение Lawcenter (в приоритете категории социально уязвимых слоев населения и граждане из сельской местности).

За конфиденциальность данных несёт ответственность администратор приложения Lawcenter.

Конкурсная комиссия присуждает призы по результатам рассмотрения оценок и отзывов по зашифрованным данным юридических консультантов.

Порядок работы конкурсной комиссии закрепляется в Положении о конкурсной комиссии.

В случае необходимости и спорных ситуаций по оценкам и отзывам Конкурсной комиссией могут быть запрошены содержания консультаций по тем заказам, по которым дана высокая оценка и множество отзывов. Все консультации и фотографии также будут обезличены администратором Lawcenter.

Отзывы без заказа не будут учитываться при рассмотрении.

Зашифрованные результаты конкурсной комиссии будут переданы администратору приложения Lawcenter для получения ФИО юридических консультантов.

Результаты конкурса будут объявлены до 25 декабря 2021 года на официальной странице и в группе Республиканской коллегии юридических консультантов в Facebook.

ИНСТРУКЦИЯ пользователя юриста в Lawcenter

1) Скачать и зарегистрироваться в приложении Lawcenter в качестве юридического консультанта;

2) Подтвердить свой статус юридического консультанта, приложив нужные документы;

3) В случае объявления заказа в вашем регионе, пройти в Ленту Заказов, выбрать нужный Заказ и нажать «Взять Заказ»;

4) Ожидать подтверждение Исполнителем (Клиент может одобрить или отказаться от ваших услуг);

5) В случае подтверждения исполнителем, оказать ему помощь через Чат приложения Lawcenter. В случае необходимости можно использовать другие средства связи.

Самое главное — основная правовая информация и подготовленные документы, должны быть направлены Клиенту через Чат приложения Lawcenter (фото).

6) Попросить у Клиента завершить заказ и поставить оценку. Проинформировать клиента, что он может оставить Отзыв.

Ссылки для скачивания приложение:

https://apps.apple.com/kz/app/lawcenter/id1522256917

https://play.google.com/store/apps/details…

1. Как уже отмечалось, в соответствии с последними изменениями в Закон «Об адвокатской деятельности и юридической помощи» было предусмотрено создание Республиканской коллегии юридических консультантов.

2. Коллегия по закону призвана осуществлять координацию деятельности палат юридических консультантов, представлять интересы палат юридических консультантов в государственных органах, негосударственных организациях, в том числе иностранных и международных, принимать участие в разработке нормативных правовых актов и разрабатывать методические материалы по вопросам юридической помощи.

3. Республиканская коллегия была образована учредительным съездом представителей палат юридических консультантов, представляющих не менее двух третей областей, городов республиканского значения и столицы. На съезде был утвержден Устав и Учредительный договор Республиканской коллегии юридических консультантов.

4. Тайным голосованием председателем Республиканской коллегии был избран известный государственный и общественный деятель, кандидат юридических наук, профессор — Серик Байсеитулы Акылбай.

5. Касательно теоретического обоснования. Государство, объявив своими высшими ценностями человека, его жизнь, права и свободы (ч.1 ст.1Конституции РК), тем самым приняло на себя обязанность по их обеспечению.

6. Одним из средств такого обеспечения является закрепление в ч.3 ст.13Конституции РК права человека на получение квалифицированной юридической помощи. Поэтому наряду с государственными органами, на которые возложена обязанность охраны прав, свобод и законных интересов граждан, в Казахстане должна была действовать специальная негосударственная организация – республиканская палата юридических консультантов, также как республиканская коллегия адвокатов — основное назначение которой является содействие в реализации гарантированного государством и закрепленного Конституцией РК права человека на судебную защиту своих прав, свобод и получение квалифицированной юридической помощи.

7. Поэтому и понятно, что для того чтобы наиболее эффективно, результативно юрисконсульты, могли осуществлять свои функции, они могли быть объединены в самостоятельную республиканскую организацию.

8. Юрисконсульт имеет более широкие возможности для защиты прав и законных интересов тех, кто обратился к нему за юридической помощью. Оказание юридической помощи требует не только специальные юридические знания, но и практические навыки их применения, а такими качествами может обладать только специалист.

9. Деятельность юрисконсультов по оказанию правовой помощи отвечает как интересам конкретного гражданина, личности, так и интересам общества, государства.

10. Осуществление юрисконсультами квалифицированной юридической помощи, имеет государственное, публично-правовое значение, поскольку она необходима не только отдельным гражданам, организациям и другим субъектам, но и самому государству, особенно в лице тех органов, которые осуществляют уголовное и гражданское судопроизводство.

11. Поэтому исходя из самого главного назначения их деятельности – защиты прав и законных интересов — создание Республиканской палаты юридических консультантов – является обоснованным, целесообразным и необходимым. Это обусловлено еще и необходимостью более эффективного, качественного оказания квалифицированной юридической помощи, чего так не хватает стране.

Отмечалось, что создание Республиканской палаты явилось историческим событием, которое станет одной из важных вех в дальнейшем развития правовой системы страны и оказания правовой помощи гражданам.

Палатами юридических консультантов состоявшими в ОЮЛ АПЮК РК было принято единогласное решение о ликвидации Ассоциации, создана ликвидационная комиссия, к которой переходят полномочия по ликвидации юридического лица согласно ст. 50 ГК РК

В соответствии с последними изменениями в Закон «Об адвокатской деятельности и юридической помощи» предусмотрено создание Республиканской коллегии юридических консультантов.

01.07.2021 года состоялся Первый учредительный съезд Республиканской коллегии юридических консультантов Республики Казахстан.

В соответствии с законом Республиканская коллегия образуется учредительным съездом представителей палат юридических консультантов, представляющих не менее двух третей областей, городов республиканского значения и столицы.

На съезде присутствовали делегаты от палат юридических консультантов, представляющих 13 из 17 регионов страны, в т.ч. городов Нур-Султан, Алматы, Шымкент, Акмолинской, Атырауской, Павлодарской, Туркестанской, Костанайской, Актюбинской, Жамбылской, Мангыстауской, Карагандинской, Восточно-Казахстанской областей.

Утвержден Устав и Учредительный договор Республиканской коллегии юридических консультантов. Тайным голосованием председателем Республиканской коллегии был избран известный государственный и общественный деятель, кандидат юридических наук, профессор — Серик Байсеитулы Акылбай.

На учредительном съезде были также приняты решения о составе правления коллегии, ревизионной комиссии и другие вопросы.

Делегатами съезда отмечено, что создание Республиканской коллегии явилось историческим событием, которое станет одной из важных вех в дальнейшем развития правовой системы страны и оказания правовой помощи гражданам.

Коллегия по закону призвана осуществлять координацию деятельности палат юридических консультантов, представлять интересы палат юридических консультантов в государственных органах, негосударственных организациях, в том числе иностранных и международных, принимать участие в разработке нормативных правовых актов и разрабатывать методические материалы по вопросам юридической помощи.

Президент  Токаев подписал Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам адвокатской деятельности и юридической помощи».

«Конституционный совет признал его соответствующим Конституции Республики. Глава государства поручил правительству совместно с депутатским корпусом в рамках текущей законопроектной деятельности рассмотреть рекомендации КС по законодательному уточнению отдельных норм закона», — прокомментировал в Facebook пресс-секретарь Президента Берик Уали.

Конституционный совет опубликовал комментарий о проверке на соответствие Конституции закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам адвокатской деятельности и юридической помощи», передает Tengrinews.kz.

«Признавая конституционность закона, Конституционный совет тем не менее обратил внимание на недостаточную четкость изложения и несогласованность отдельных его положений со смежными нормами, которые могут создавать условия для их неоднозначного понимания и ненадлежащего применения.

Так, признано недопустимым установление исключений из обязанности хранить тайну юридического консультанта подзаконными нормативными правовыми актами«, — говорится в комментарии Конституционного совета.

По мнению совета, обязанность юридических консультантов хранить профессиональную тайну направлена на обеспечение конституционных прав их клиентов на неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны и, соответственно, исключения из нее должны регулироваться только законами.

«В решении отмечена невозможность четкого установления процедуры лишения адвоката лицензии и прекращения его членства в коллегии адвокатов, в том числе по итогам аттестации, последовательности указанных действий.

Совет обнаружил несогласованность поправок, касающихся видов юридической помощи, оказываемой адвокатами. Из их перечня в профильном законе исключена выдача справок по правовым вопросам. Между тем в Уголовно-исполнительном кодексе право осужденных на получение таких справок сохранено», — отметили в КС.

Указывается, что состав совета критически оценил положения закона, предусматривающие создание республиканской коллегии юридических консультантов как некоммерческой организации, основанной на добровольном членстве палат юридических консультантов.

«Конституционный совет считает, что определение в законе нижнего предела взносов палат и других мер является оправданным, если они касаются всего сообщества юридических консультантов, способствуют повышению качества оказываемой ими юридической помощи и не создают условий для нарушения равенства среди представителей одной сферы деятельности», — пояснили в Конституционном совете.

Кроме того, в законе установлены внутренние противоречия касательно уровней правового регулирования вопросов оказания юридической помощи. Поясняется, если в одних нормах сказано, что эти вопросы могут регламентироваться только законами, то в других такое регулирование допускается и иными нормативными правовыми актами меньшей юридической силы.

«С учетом изложенного, в целях устранения правовых коллизий Конституционный совет обратил внимание законодателя на необходимость принятия дополнительных мер в рамках текущей законотворческой деятельности», — отмечается в комментарии.

Конституционный совет подчеркнул, что право на получение квалифицированной юридической помощи предполагает возможность каждого лица при совершении им юридически значимых действий пользоваться профессиональной помощью высоко квалифицированных юристов. Данное право тесно связано с реализацией права на судебную защиту и принципов правосудия, закрепленных в Основном законе.

«В этой связи государство должно принимать необходимые меры нормативно-правового, организационного и иного характера с целью создания надлежащих условий как для гарантирования указанного права индивида, так и обеспечения эффективности деятельности лиц, призванных оказывать квалифицированную юридическую помощь», — отметили в комментарии.

Полный текст постановления Конституционного Совета публикуется в печати и на сайте совета. https://ksrk.gov.kz/ru/solutions/normativnoe-postanovlenie-konstitucionnogo-soveta-respubliki-kazakhstan-ot-4-iyunya-2021

По итогам исследования 2020 года ТОО «Помощь юриста» присвоен статус «Лидер отрасли 2020». Это доказательство высокой эффективности управления ресурсами, надежности организации и весомый аргумент в построении дальнейшего диалога с партнерами, обществом, государством.

Звание лидера отрасли – солидная основа для укрепления позитивной репутации предприятия. Статус подтверждается свидетельством о результатах рейтингового анализа и почетными наградами. Предприятие – лидер получает право на его бессрочное использование в деловых целях.

Поздравляем Директора Абдырова Кенжебулата Мухамеджановича и весь коллектив ТОО «Помощь юриста». Выражаем благодарность за высокие профессиональные качества и преданность делу.

11 мая 2021 года совместно с Департаментом юстиции Атырауской области, Палатами Юридических консультантов, Частных судебных исполнителей, Нотариата и Адвокатуры Атырауской области запущена Акция 30 добрых дел.

Были розданы продуктовые корзины малообеспеченным, многодетным и воспитывающим детей инвалидов семьям.

Директор Экспертного института европейского права и прав человека Марат Башимов выразил мнение по поправке, выработанной согласительной комиссией палат Парламента, передает Tengrinews.kz.

Поправка касалась создания Республиканской коллегии юридических консультантов в законопроекте об адвокатской деятельности и юридической помощи.

«Единая организация будет осуществлять координацию деятельности палат в вопросах оказания юридической помощи, что обеспечит качество оказываемых населению услуг. Это также касается повышения уровня квалификации, минимальных стандартов оказания услуг, а также прозрачной и справедливой дисциплинарной практики. В совокупности эта работа направлена на защиту прав и интересов простых граждан от недобросовестных юристов», — отметил Марат Башимов на своей странице в Facebook.

По его словам, согласительная комиссия преодолела разногласия по данному законопроекту.

Напомним, ранее по отдельным поправкам законопроекта по вопросам адвокатской деятельности и юридической помощи у депутатов Парламента возникли разногласия и было принято решение создать согласительную комиссию. На пленарном заседании Сенатом одобрено решение согласительной комиссии и был принят законопроект Республики Казахстан «Об адвокатской деятельности и юридической помощи».

Членство в республиканской палате юридических консультантов должно быть обязательной, — считают многие. Их позицию также надо учитывать.

Слишком много недовольства у населения набралось по качеству оказания юридических услуг. Деньги берут мол, а не везде качественно их оказывают. Обманывают, лишь бы нажиться – считают они. Услуги дорогие. Много, вообще, далеких от этой сферы людей. Непрозрачно все и т.д.

Вот доводы:

1. Государство, объявив своими высшими ценностями человека, его жизнь, права и свободы (ч.1 ст.1 Конституции РК), тем самым приняло на себя обязанность по их обеспечению.
2. Одним из средств такого обеспечения является закрепление в ч.3 ст.13 Конституции РК права человека на получение квалифицированной юридической помощи. Поэтому наряду с государственными органами, на которые возложена обязанность охраны прав, свобод и законных интересов граждан, в Казахстане должна быть действовать специальная негосударственная организация – республиканская палата юридических консультантов, также как республиканская коллегия адвокатов — основное назначение которой является содействие в реализации гарантированного государством и закрепленного Конституцией РК права человека на судебную защиту своих прав, свобод и получение квалифицированной юридической помощи.
3. Наиболее эффективно, результативно юрисконсульты, как и адвокаты могут осуществлять свои функции, когда они объединены в самостоятельную республиканскую организацию. Там и контроль за вступлением, повышение квалификации, защита интересов на республиканском уровне.
4. Схожесть. Юрисконсульт, так же как адвокат имеет более широкие возможности для защиты прав и законных интересов тех, кто обратился к нему за юридической помощью. Оказание юридической помощи требует не только специальные юридические знания, но и практические навыки их применения, а такими качествами может обладать только специалист. Сложность отношений, складывающихся в юридической сфере, требуют профессионального ориентирования в большом количестве нормативных правовых актах, умения правильно найти необходимый акт, правильно истолковать его и применить к конкретному обстоятельству. Поэтому и возникает потребность как в адвокатах, так и юрисконсультах, деятельность которых по оказанию правовой помощи отвечает как интересам конкретного гражданина, личности, так и интересам общества, государства.
5. В отличие от других организаций и органов, оказывающих юридическую помощь, последняя является главной и единственной функцией как адвокатов, так и юрисконсультов. Это позволяет адвокатам и юрисконсультам осуществлять свою деятельность эффективно и квалифицированно.
6. Осуществление адвокатами, так и юрисконсультами квалифицированной юридической помощи, имеет государственное, публично-правовое значение, поскольку она необходима не только отдельным гражданам, организациям и другим субъектам, но и самому государству, особенно в лице тех органов, которые осуществляют уголовное и гражданское судопроизводство.
7. Нередко коллегии адвокатов, так и палаты юрисконсультов сравнивают, а то и ошибочно называют общественными объединениями. Действительно, некоторое внешнее сходство между этими объединениями можно усмотреть: они являются негосударственными, некоммерческими, их деятельность регламентирована помимо соответствующих законов, Уставами. Однако между ними имеются существенные различия.
8. Организационно-правовые формы этих объединений в отличие от общественных объединений имеет иную, специальную организационно-правовую форму, предусмотренную законами.
9. В отличие от общественных объединений коллегии адвокатов и палаты юрисконсультов являются сугубо профессиональными организациями, так как объединяют лиц только по профессиональному признаку — при наличии у них высшего юридического образования и других требований. Этот признак отличает коллегии адвокатов и палаты юрисконсультов и от профсоюзов, которые создаются по производственно-отраслевому принципу, что определяет характер взаимоотношений последних с исполнительной властью и работодателями.
10. Различны цели, задачи и функции этих объединений. Коллегии адвокатов и палаты юрисконсультов создаются в целях оказания содействия реализации прав не своих членов, а прав иных граждан и юридических лиц, не являющихся членами коллегии, на судебную защиту их прав, свобод, законных интересов и получение юридической помощи.
11. А общественные объединения создаются по большей части для защиты интересов лиц, в него входящих. Им не присущ жесткий отбор членов по профессиональному признаку, они не наделены специальными полномочиями, реализация которых требовала бы тесного сотрудничества с органами государственной власти. Кроме того, коллегии адвокатов и палаты юрисконсультов содействуют выполнению важной еще одной важной государственной функции в сфере судопроизводства — осуществлению правосудия.
12. Поэтому некоторые ученые считают, что коллегии адвокатов и палаты юрисконсультов не могут быть отнесены к числу общественных объединений. Право адвокатов и юрисконсультов на реализацию предоставленного им ст.23 Конституцией РК как гражданам Республики права на свободу объединения реализуется ими в форме других общественных объединений (ассоциаций), добровольно созданных в общих целях защиты законных интересов своих членов, а также путем вступления в любые другие общественные объединения, деятельность которых не связана с оказанием адвокатских и юридических услуг .
13. Некоторые ученые считают, что права, которыми наделяются адвокаты и юрисконсульты, обязанности, возлагаемые на них, особенности их статуса, отношения с клиентами просто не могут быть вписаны в рамки членства общественных объединений.
14. Поэтому исходя из самого главного назначения их деятельности – защиты прав и законных интересов — создание Республиканской палаты юридических консультантов на обязательной основе, также, как и в Республиканской коллегии адвокатов – является вполне обоснованным и необходимым.
15. Это обусловлено еще и необходимостью более эффективного, качественного оказания квалифицированной юридической помощи, чего так не хватает стране. Неоказание этих услуг, жалобы государственным органам на непрофессионализм, непрозрачность деятельности некоторых палат, увод от ответственности виновных и многое другое и побуждают высказываться многих о необходимости обязательного членства в республиканской палате юридических консультантов.

Напрашивается простой вопрос, а если не делать обязательной членство в республиканской палате юридических консультантов (а обязательность членства уже существует на региональном), то надо сделать и необязательной членство и в республиканской коллегии адвокатов.

Кандидат исторических наук, Доктор юридических наук, профессор Марат Башимов

Сіздерді Ұлыстың ұлы күні – Наурыз мерекесімен шын жүректен құттықтаймыз! 

Әр жыл сайын жасампаздығы мен қуаты артып келе жатқан Елордамыздың ажары мен айбыны да осындай игі дәстүрлерімізбен асқақтай берсін. Баршаңыздың дендеріңізге саулық, шаңырақтарыңызға  шаттық, отбасылыраңызға амандық, ырыс пен ынтымақ тілейміз! 

От всей души примите поздравления с таким чудесным праздником Наурыз. Пусть в вашей жизни всё сложится на отлично, пусть удача подстерегает вас на каждом шагу. Желаем счастья, достижения поставленных целей, успехов в профессиональной и общественной деятельности, крепкого здоровья, уверенности в завтрашнем дне и мира.

Директор департамента регистрационной службы и организации юридических услуг Министерства юстиции Алан Тленчиев высказался о реформе в адвокатуре.

Как отмечает Тленчиев, работа Министерства юстиции прежде всего направлена на обеспечение прав и интересов простых граждан, которые вправе рассчитывать на качественную юридическую услугу.

«Если говорить о распределении функций и ответственности, то по закону Минюст формирует политику в этой сфере. Сфера довольно большая. Мы говорим о работе адвокатов в уголовных и административных процессах, а также о юридических консультантах, которые представляют интересы клиентов в гражданских судах. Это достаточно большой участок работы, учитывая, что в среднем в год по стране регистрируется около 40 тысяч уголовных процессов и около миллиона гражданских дел», — говорит специалист.

По его словам, в каждом случае человек имеет право на квалифицированную юридическую помощь. В определенных случаях адвокат предоставляет услуги бесплатно, стоимость услуг в последующем компенсирует государство. Однако в подавляющем большинстве жизненных ситуаций гражданам и бизнесу необходимо самостоятельно найти себе адвоката либо юриста.

«Это довольно важный вопрос: как найти себе юриста, который не подведет; а если и подведет, то компенсирует свои ошибки? Возможно, на первый взгляд ответы довольно прямые: должны быть высокие стандарты и требования для входа в профессию, и у каждого юриста должна быть страховка на случай его ответственности перед клиентом; но это не так просто внедрить. Сфера частная, хозяин – барин, верно? «Хочу — застрахую свою ответственность, не захочу – не буду. Диплом о высшем юридическом образовании у меня есть, больше меня не трогайте». К сожалению, присутствует в профессиональном сообществе такая позиция, и мы работаем с этим сопротивлением. А ведь если нужен юрист, то к этому надо подходить серьезно. В результате порой стресс и жалобы неизбежны», — считает Тленчиев.

Он также добавил, что на постоянной основе проводится мониторинг ситуации – работа с жалобами и обращениями от граждан, с самими представителями профессионального сообщества – адвокатами и юристами. Кроме того, очень активно идет работа с депутатами. Это полезно в том контексте, что к депутатам напрямую обращаются граждане, оказавшиеся в той или иной ситуации, которым требуется помощь юриста.

«В результате такого мониторинга и обобщения ситуации в дальнейшем проводятся широкие обсуждения. Так, к примеру, в мае 2017 года был проведен правительственный час в Мажилисе на тему: «Дальнейшее развитие и реформирование институтов нотариата и адвокатуры». На этом мероприятии вместе с адвокатами были обсуждены актуальные вопросы реформирования адвокатуры. А в последующем был принят закон об адвокатуре и юридической помощи 2018 года, — подчеркивает он. — Основной задачей этого закона было снижение финансового барьера для входа в адвокатуру. Мы видели, что в адвокатуру совсем мало приходит молодых специалистов. Здесь было две основные причины. Первая причина — высокие финансовые барьеры, для того чтобы стать членом коллегии адвокатов. Еще даже не начав работать, надо было выложить до миллиона тенге, при этом длительное время проходить стажировку без права параллельно работать в другом месте. С этим барьером через законодательные механизмы мы постарались справиться. И определенный прогресс налицо. В последние два года с момента принятия закона в адвокатуру пришло столько же человек, сколько за последние 8 лет».

Говоря о законопроекте об адвокатуре, Тленчиев считает, что придать скандальности этому вопросу пытаются те, кто не принимает реформы, понимая, что они неизбежны.

«Возможно, для кого-то это нормальная форма дискуссии, но выражение своих интересов должно проходить цивилизованно, с соблюдением этических норм, принятых в профессиональном сообществе. Некоторые противники реформ доходят до того, что публикуют домыслы, выдавая их за факт. К примеру, пугают общественность и своих коллег, что каждого юрисконсульта обяжут использовать и платить за электронную систему. Хотя такой нормы в проекте закона на самом деле нет. По другим новеллам проекта закона – некоторые представители профессии просто не могут для себя принять, что юридическая профессия уже не может себе позволить жить и работать по старинке. Но если вникнуть в суть проводимой реформы, то видно, какие закладываются механизмы для защиты интересов граждан – получателей услуг адвокатов и юристов, какие механизмы для развития профессии заработают».

Тленчиев также рассказал о реформах, заложенных в новом законопроекте.

«Законопроект направлен на укрепление процессуальных возможностей для адвоката. Усиление роли адвокатов в уголовном процессе – это вопрос, над которым мы работаем постоянно. Здесь философия простая. Можно бесконечно усиливать, укреплять и реформировать суды и правоохранительные органы. Но все это малоэффективно без реформы и усиления адвокатуры. Поэтому в проект закона включены нормы, предоставляющие дополнительные процессуальные права адвокату. Например, адвокат при производстве процессуального действия сможет давать краткие консультации подзащитному; присутствовать при объявлении подозреваемому постановлений о признании подозреваемым, квалификации деяния подозреваемого, а также получить копии этих постановлений; на основе добровольного согласия лица, предположительно, владеющего информацией, относящейся к уголовному делу, произвести его опрос», — отметил специалист.

Он рассказал и о новом направлении — институциональном элементе организации адвокатуры и юрисконсультов.

«Будет укреплена Республиканская коллегия адвокатов (РКА). Дело в том, на РКА возложены большие задачи. Однако годами они не реализуются. А причина этого довольно простая. У РКА нет финансовых ресурсов. Территориальные коллегии адвокатов, являющиеся членами РКА, организовали работу так, что все финансовые ресурсы сконцентрировались на местах. К примеру, размер ежемесячного членского взноса в коллегию адвокатов Алматы в 2020 году составлял 16 043,5 тенге, из которых только 252 тенге направлялось на содержание РКА. Аналогично по Шымкенту — из 15 тысяч в РКА направлялся всего 571 тенге», — заявил он.

По словам Алана, РКА при этом должна активно отстаивать интересы адвокатуры в отношениях с Парламентом, правоохранительными и государственными органами, Верховным судом, бизнес-сообществом.

«Поэтому проектом закона вводятся нормы, по которой РКА будет обеспечена необходимым финансированием. Здесь добавлю, что аналогичная норма вводится по Республиканской организации юридических консультантов. Таким образом, будет сделан шаг для создания условий работы сильных организаций на республиканском уровне от имени адвокатов и юридических консультантов».

Специалист подчеркнул, что любые финансовые отношения требуют отчетности и прозрачности.

«Здесь надо сделать важную ремарку. На самом деле все эти вопросы финансирования, распределения и отчетности являются внутренними для этих организаций. Понимая это, законодатель планирует ввести такие нормы только на время, через 5 лет они утратят силу. На самом деле этот вопрос имеет историческую подоплеку. Ранее Министерство юстиции с руководством коллегий адвокатов проводило консультации и обсуждало возможность внедрения элементов прозрачности и отчетности. Отдельные адвокаты, боясь последствий для себя, на конфиденциальной основе сообщали нам, что не до конца понимают, как тратятся собираемые с них деньги, но боятся требовать этого от своего руководства. Заставить или принудить Министерство юстиции их не может», — говорит он.

Для сравнения Тленчиев привел в пример прозрачность в похожей организации – Республиканской палаты частных судебных исполнителей. «Всю бухгалтерию им ведет PricewaterhouseCoopers. Ежемесячно на сайте публикуются понятные и прозрачные отчеты. Не только для членов – судебных исполнителей, а для всей общественности. Здесь важно, что сделали они это добровольно и самостоятельно. От адвокатов, как я сказал, мы не дождались самостоятельного движения вперед. Поэтому, думаю, инициированные временные нормы своевременны и целесообразны».

Спикер рассказал и о Республиканской организации для юридических консультантов. «Это отдельная организация. Чтобы было понятно, надо начать с того, что адвокаты представляют интересы в основном по уголовным и административным делам, а юридические консультанты — по гражданским делам. До принятия закона 2018 года, о котором я говорил в самом начале, деятельность юридических консультантов не регулировалась вообще. Достаточно иметь диплом о юридическом образовании, и все, можете быть представителем в гражданском суде. С принятием закона был сделан первый шаг: все юристы, представляющие интересы клиентов в гражданских судах, объединились в палаты по своему выбору. Так, по всей стране было создано 86 палат юридических консультантов с численностью около 8 тысяч членов. Эти палаты должны были ввести свои внутренние правила и отвечать, в принципе, за три основные вещи: контроль на входе в профессию, постоянное повышение квалификации и дисциплинарную практику – наказывать и исключать юристов, которые не соответствуют стандартам или допустили нарушения, — рассказывает он. — Однако мы столкнулись с ситуацией, когда юристы, если их исключили из палаты, без проблем вступали в другую. Некоторые палаты были созданы только на бумаге, и о повышении квалификации там, а тем более о дисциплинарной практике, говорить вообще не приходится. В результате население и бизнес сталкиваются с такими юристами. Жалуются на них, конечно же, нам, в Министерство юстиции. А что мы можем сделать? Мы можем снять целую палату с аккредитации. Но разве это справедливо, когда из-за одного нарушителя страдают остальные члены палаты».

Спикер привел несколько вариантов решения. К примеру, усилить и развивать регулятивные функции министерства.

«Это означает увеличение штатов и бюджетных расходов и возможные, как следствие, коррупционные риски. Но это возврат в прошлое. Какая альтернатива? Другой вариант – это качественное развитие саморегулирования. На это и направлен проект закона, который мы обсуждаем. Проект закона предусматривает укрупнение палат юридических консультантов и объединение их на республиканском уровне, — заявляет он. — Укрупнение в первую очередь позволит провести перекалибровку палат, созданные только на бумаге — закроются, активные и адекватные — объединятся, какие-то найдут новых членов. А после объединения уже укрупненных палат в единую республиканскую организацию палаты смогут видеть все движения внутри и снаружи и взаимодействовать друг с другом. Здесь важно отметить, что уже сейчас палатам ничего не мешает это сделать самостоятельно. Но, как я сказал, этого «добровольно и самостоятельно» не происходит, количество жалоб на юристов в разы увеличилось, нужно что-то делать. Поэтому законодатель вынужден вмешаться и внедрить минимальные стандарты».

Тленчиев добавил, что у нотариусов и частных судебных исполнителей есть свои электронные системы – «Е-нотариат» и АИС ОИП (автоматизированная информсистема органов исполнительного производства). Они аналогичным образом переданы в доверительное управление Республиканской нотариальной палате и Республиканской палате частных судебных исполнителей.

«Для сравнения, если любому частному судебному исполнителю требуется несколько минут, чтобы получить информацию по своему исполнительному производству из различных баз данных, то адвокатам нужно ждать до десяти рабочих дней ответа на свой официальный адвокатский запрос. Еще пример: взыскатели и должники уже получают СМС-уведомления. Стоят они для судоисполнителей, кстати говоря, всего 25 тенге, а раньше каждое письменное уведомление отправлялось за 250 тенге почтой, которые в итоге покрывались за счет должника. Другой пример: нотариусы удостоверяют сделки по недвижимости у себя в офисе и регистрируют с помощью «Е-нотариата» в базе данных недвижимости. Клиентам не нужно, как раньше, бежать по разным инстанциям. И это всего лишь отдельные примеры отдельных видов деятельности других профессий. Юридические консультанты и адвокаты могут аналогично развить свою систему и даже лучше. Все, что нужно, – это эффективное развитие электронной системы, которое станет возможным после получения ее в доверительное управление», — заявляет он.

В заключение специалист отметил, что благодаря реформам в адвокатуре будет создана основа для решения системных проблем общества.

«Как сейчас поставлена работа: обсуждается проект закона, коллегия просит какого-нибудь адвоката поучаствовать в заседании рабочей группы в Парламенте. На следующее обсуждение этот адвокат уже не может прийти, у него назначено следственное действие либо судебный процесс. И это объективная ситуация, денег за работу в коллегии не платят, а зарабатывать всем надо. Выправит эту ситуацию усиление коллегии, как это предусмотрено в проекте закона. Такие же основы заложены для работы коллегии юрконсультантов. Более того, полагаю, что юристы и адвокаты должны быть представлены не только при выработке их отраслевых законов. Если обсуждается новый законопроект, то он должен рассматриваться в первую очередь через призму эффекта и пользы для отдельно взятого человека».

«Помочь обеспечить обсуждение в указанном ключе могут, во-первых, заинтересованные в соблюдении прав граждан, а во-вторых, обладающие профессиональными навыками и опытом лица – адвокаты и юридические консультанты. Адвокаты и юрконсультанты, которые защищают граждан судебных процессах, профессионально подготовлены, обладают широкими и узкоспециальными навыками и знаниями в той или иной сфере правоотношений, чтобы в проектах законов были гарантированы интересы простых граждан. Неплохим примером здесь может быть работа НПП «Атамекен». Они проводят экспертизу практически всех проектов законов и отстаивают при этом интересы бизнеса. Юрисконсультанты и адвокаты могут выполнять аналогичную функцию и отстаивать интересы граждан», — резюмировал он.

Нужно идти вперед и совершен­ствовать законодательство в сторону полноценной реализации статьи 13 Конституции Республики Казахстан, устанавливающий предоставление гражданам квалифицированной юри­дической помощи.

Серьезную дискуссию в среде практикующих юристов вызвало об­суждение инициативы депутатов Парламента Республики Казахстан о внесении изменений Закон «Об адво­катской деятельности и юридической помощи». Суть предлагаемых из­менений заключается в увеличении минимального количества членов палаты юридических консультантов с пятидесяти до двухсот, объединения всех палат консультантов в единую Республиканскую палату и обяза­тельном присоединении консультан­тов к единой информационной систе­ме юридической помощи.

Заявленные новации в профиль­ное законодательство ожидаемо вы­звали критику и бурную негативную реакцию со стороны недавно создан­ных палат юридических консультан­тов и некоторых крупных объедине­ний юристов. Невольно вспоминает­ся не менее резкая реакция «элитной юридической публики» при обсужде­нии проекта указанного закона в кон­це 2017 года. Немало юридической патетики, остроумия и профессио­нальной риторики вылилось тогда в битве за отказ от какого-либо регули­рования частной юридической прак­тики. Тогда мы слышали почти те же самые доводы противников, что и се­годня: «свободный рынок сам отсеет недобросовестных юристов», «госу­дарство нас зарегулирует и «возьмет на карандаш» каждого, а неугодных изгонят из профессии». А рынок то не расставляет.

И что мы видим на сегодняшний день, кроме того, что частная юриди­ческая практика в стране наконец ста­ла обретать цивилизованные черты? А то, что среди многотысячной армии юристов реальную юридическую по­мощь населению в стране оказывают на самом деле не больше 10 тысяч человек. Все они теперь объединены в добровольные профессиональные объединения, введен специальный порядок для допуска к оказанию юри­дической помощи в гражданских су­дах. Теперь уже недостаточно только наличия диплома, уже имеет значе­ние наличие реальных знаний и опы­та чтобы доверить юристу судьбу от­дельно взятого человека. И это абсо­лютно обоснованно и оправдано.

До принятия обсуждаемого зако­на безответственность юриста если не поощрялась, то во всяком случае никак не наказывалась, все зависело только от личных моральных правил лица, оказывающего услугу. Отсюда многочисленные случаи жалоб на не­качественно оказанную, либо вовсе не оказанную юридическую помощь. При этом потребителю юридических услуг было непонятно куда обратить­ся с жалобой, кто может помочь об­манутому гражданину.

С принятием Закона Республики Казахстан от 5 июля 2018 года №176- VI «Об адвокатской деятельности и оказании юридической помощи» мы сняли основную часть вышеназван­ных проблем и теперь уже необходи­мость принятия закона никем не оспа­ривается. В короткие сроки было со­здано чуть меньше девяноста палат юридических консультантов, львиная доля которых приходится на столи­цу и г. Алматы. В наиболее крупных палатах началась работа по повыше­нию квалификации юристов, обобща­ется юридическая практика, работа­ют дисциплинарные комиссии. Уже есть факты исключения из палат по отрицательным мотивам за доказан­ные факты ненадлежащего оказания услуг гражданам, что естественным образом повышает уровень ответ­ственности и добросовестности ис­полнения услуг консультантами.

При этом никакого давления на практикующего юриста со стороны курирующего министерства не на­блюдается, так и не началась «охота на ведьм», которую так боялись не­зависимые юристы. Кроме положи­тельного эффекта от объединения профессионалов и повышения стату­са юриста, негативных последствий, как видим, не наступило.

Да, Закон на сегодняшний день не совершенен, многие новации нужно было опробовать на практике, чтобы понять слабые места и огрехи. Прак­тика, как известно — критерий истины. Так, к примеру численность палаты в 50 человек, установленная Законом оказалась недостаточной и понять это можно было только на опыте. Действительно, такое минимальное число членов палаты не позволяет в полной мере обеспечить матери­альную базу и техническую оснащен­ность палат. Небольшие членские взносы, да еще и при неизбежных просрочках и неуплатах, окупают разве что аренду помещений и зара­ботную плату минимального персо­нала. Многие палаты не имеют даже обязательного информационного интернет-ресурса, установленного статьей 89 Закона. Что уже говорить о курсах повышения квалификации, методической помощи членам палат, представлении и защите их профес­сиональных интересов в местных и центральных государственных орга­нах.

В этой связи абсолютно обосно­ванно увеличение минимального количества членов палат до 200-х человек. Укрупнение добровольных объединений юристов, отсеивание временных и «слабых» палат — это закономерность, к этому мы можем конечно прийти и эволюционным пу­тем, однако время при этом будет играть не в нашу пользу. Стимули­рование этого процесса, вот одна из задач обсуждаемых изменений в За­кон.

Улучшение профессионального климата, интеграция ведущих юри­стов страны, создание условий для обмена успешным опытом, это то, к чему мы должны стремиться в идеа­ле.

Отдельные споры также вызывает вопрос объединения всех палат юри­дических консультантов в единую Ре­спубликанскую палату. Следует при­знать, что создание палат, их разви­тие и рост конкуренции должны были привести к закономерному сближе­нию интересов выработки единых принципов деятельности и регули­рования. Напротив же, постоянные «перетоки» юристов из одной плату в другую с менее строгими требовани­ями для вступления или более низ­кими взносами влекут к постепенно­му снижению требований у всех па­лат в борьбе за количество членов. Пресловутый саморегулируемый ры­нок, вместо роста профессионализ­ма ведет к неизбежной профессио­нальной деградации. Добровольного консолидирования палат ожидать, к сожалению, не приходится. Слишком много противоречий и слишком мало объединяющего между регионами и уровнями развития каждой палаты.

В такой ситуации решение про­блемы возможно только через нор­мативное стимулирование объеди­нения. Создание Республиканской палаты ввиду этого, ход вынужден­ный, но необходимый.

Если обратится к опыту зарубеж­ных стран можно отметить, что в раз­витых системах права существует как правило одна саморегулируемая независимая организации объединя­ющие юристов и ассоциации практи­кующих в суде адвокатов. К примеру, в Великобритании регулированием деятельности юристов занимаются две профессиональные организации — Юридическое общество (The Law Society) и Корпорация барристеров (General Council of the Bar). При этом первая объединяет всех практикую­щих юристов, вторая же включает са­мых опытных юристов, обладающих правом выступления в судах.

Американская ассоциация юри­стов (American Bar Association) еди­ное национальное объединение юристов США является крупнейшей юридической ассоциацией в мире и насчитывает около полумиллиона членов. Ассоциация занимает важ­нейшее место в правовой системе США, устанавливает принципы про­фессиональной этики, участвует в процессе унификации законодатель­ства, выступает с законодательными инициативами, дает заключения Пре­зиденту и Сенату США по вопросам назначения и утверждении в долж­ности федеральных судей, включая членов Верховного суда США, руко­водства министерства юстиции и фе­деральных обвинителей.

В настоящее время во Франции насчитывается около 180 адвокат­ских коллегий. На национальном уровне коллегии адвокатов объеди­няются в Национальный совет адво­катских коллегий (le Conseil national des barreaux). Данный совет пред­ставляет интересы адвокатского со­общества в органах власти и состоит из членов, избираемых адвокатами.

В «Основных принципах, каса­ющихся роли юристов», принятых Конгрессом ООН в Гаване 27 авгу­ста-7 сентября 1990 года также от­мечается, что профессиональным ассоциациям юристов отводится ос­новополагающая роль в обеспече­нии соблюдения профессиональных норм и этики, в защите своих членов от преследования и неправомерных ограничений и посягательств, в пре­доставлении юридических услуг всем нуждающимся и в сотрудничестве с правительственными и другими уч­реждениями в содействии осущест­влению целей правосудия и в отста­ивании государственных интересов. При этом задача по обеспечению надлежащей квалификации и подго­товки юристов и знания ими профес­сиональных идеалов и моральных обязанностей, а также прав человека и основных свобод, признанных на­циональным и международным пра­вом возлагается на Правительства и профессиональные ассоциации юри­стов и учебные заведения.

Резюмируя ведущий мировой опыт и международные нормы можно сделать вывод, что наличие единой и авторитетной саморегулируемой системы и профессионального объ­единения юристов является залогом устойчивого повышения уровня ока­зания юридических услуг. Профес­сия юриста практически везде в мире обладает высочайшим статусом. До­ступ к профессии обусловлен очень жесткими требованиями и ограниче­ниями, нормы этики юриста и адво­ката весьма строго регулируются и соблюдаются.

Национальные объединения юри­стов, кроме чисто практических за­дач по организации работы юристов выполняют еще и законотворческие и общественно-политические цели.

С этой точки зрения, задачи, сто­ящие перед обсуждаемой в настоя­щей статье законодательной инициа­тивой, стоят очень важные. Конечная цель этих изменений в таком совер­шенствовании национального зако­нодательства, которое в конечном счете приведёт к созданию сильного, авторитетного и независимого На­ционального объединения практику­ющих юристов. Такое объединение должно задавать единые стандар­ты профессионального качества и требований к юридическим консуль­тантам. Стать местом консолидации идей и предложении о внесении из­менений в профильное законода­тельство, представлять интересы всех палат юридических консультан­тов в центральных государственных органах и Парламенте страны.

Именно из высоких целей совер­шенствования качества юридических услуг, повышения статуса юриста и уровня правовой грамотности насе­ления в целом, мы и должны исхо­дить при обсуждении этих поправок, заглядывая чуть выше — за горизонт частных интересов, оценивая необ­ходимость этих изменений в ракурсе их всеобъемлющего влияния на пра­вовую систему государства.

Законопроект тщательно обсуж­дался в парламенте и он должен способствовать более эффективной защите прав человека, прозрачности работы юридических консультантов, их ответственности. Укрепить дове­рие граждан к оказанию юридических услуг, а то много развелось мошенни­ков, есть безответственность палат и многие другие нерешенные пробле­мы. Этого ждут наши простые граж­дане.

С. Беркамалов

Председатель филиала

РОО «Казахстанский союз

юристов» в г. Нур-Султан

Анализируя последние события, дебаты, споры, выступления, прихожу к мысли, что юрист является не просто специалистом в области права, он обеспечивает защиту прав и свобод граждан, олицетворяет закон и государство, ведь правозащитная деятельность основана на положениях нормативно-правовых актов, определяющих в том числе полномочия и обязанности юристов.

Безусловное нравственное требование к юристу – справедливость, предполагающая способность понимать должное положение вещей, правильное соотношение между деянием и воздаянием. Справедливость – один из основополагающих принципов права, неразрывно связанный с принципами законности и равенства всех перед законом и судом. Вся юридическая деятельность должна быть направлена на обеспечение справедливости.

Поведение и внешний вид юриста должны быть образцом соблюдения требований этики, причем и при исполнении профессиональных обязанностей, и «во внеслужебное время».

Юрист, который выходит на митинг, это юрист, который утратил чувство справедливости, так как такое поведение не только вызывает индивидуально направленное недоверие со стороны общества, но и подрывает авторитет соответствующей правозащитной структуры.

«Юрист на митинге!!!», неужели у этого юриста закончились аргументы или он не может их правильно выразить, кроме как достать плакат и выражать свою мысль молча или лозунгами, привлекая внимания СМИ.

К сожалению, имеет место упадок нравственности и духовной культуры, что находит выражение и в профессионально-нравственной деформации в юридической профессии. Такая деформация может быть вызвана неблагоприятным социально-психологическим климатом в отдельно взятом коллективе, чрезмерной эмоционально-психологической нагрузкой и иными факторами, выражается в отсутствии аргументов, являясь при этом признаком непрофессионализма характерным для обывателя.

член палаты юридических консультантов города Нур-Султан Саят Нургалиев

Уважаемый Касым-Жомарт Кемелевич!

Мы, неравнодушные граждане Казахстана — общественные деятели, юристы, ученые, журналисты, бизнесмены, и в первую очередь отцы и матери серьезно обеспокоены ростом насилия в семейно-бытовой сфере.

По нашему мнению, причины этого роста не только в социально-экономических проблемах в семье, низком уровне воспитания и образования, во многом они еще и предопределены неоднозначностью административных и уголовно-правовых норм регулирующих эту важнейшую сферу общественных отношений.

Это подтверждают и цифры правовой статистики — за период с 2010 по 2018 г.  сотрудники полиции установили свыше 600 тысяч защитных предписаний, а также более 52 тысяч особых требований к поведению нарушителя.

За 8 месяцев 2020 г. совершено уже 132 тысяч таких правонарушений, в итоге за последние три года – количество фактов семейно-бытового насилия возросло в 2,5 раза.

В сентябре 2019 года в своем Обращении к народу Казахстана Вы совершенно справедливо заметили, что: «мы увлеклись гуманизацией законодательства, при этом упустив из виду основополагающие права граждан» и поручили в срочном порядке ужесточить наказание за сексуальное насилие, педофилию, распространение наркотиков, торговлю людьми, бытовое насилие против женщин и другие тяжкие преступления против личности, особенно против детей.

Во исполнение Ваших поручений уголовная ответственность за педофилию, сексуальное насилие и наркоторговлю действительно была усилена, и ситуация с этими преступлениями начала исправляться.

Однако по непонятным причинам в вопросе ужесточения ответственности за бытовое насилие против женщин и детей Ваши поручения не нашли поддержки в правоохранительных органах и концептуального изменения законодательства в этом вопросе не произошло.

Законом Республики Казахстан от 27 декабря 2019 года № 292-VI «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования уголовного, уголовно-процессуального законодательства и усиления защиты прав личности» в основные нормы административного законодательства, устанавливающие ответственность за насилие в семье и быту были внесены ряд изменений, которые по своей сути не являются формой ужесточения наказания.

В части 1 статьи 73 Кодекса об административных правонарушениях (далее КоАП РК) за противоправные действия в сфере семейно-бытовых отношений срок административного ареста был увеличен с трех до пяти суток. Вместе с тем по квалифицирующим составам по части 2 и 3 указанной статьи мера ответственности не изменилась.

Статьи 73-1 (умышленное причинение легкого вреда здоровью) и 73-2 (Побои) КоАП были дополнены частью 1-1, которая вводит дополнительный квалифицирующий признак правонарушения – состояние правонарушителя в семейно-бытовой связи с жертвой. Однако максимальная мера ответственности за эти правонарушения (срок ареста) абсолютно идентична основному наказанию за исключением отсутствия штрафов для семейных дебоширов. Таким образом, введение данных дополнительных норм не несет никакого предупредительного значения для потенциальных нарушителей, также как и правового смысла помимо отдельного учета правонарушений.

Более того, семейно-бытовая связь жертвы и нарушителя становится (по смыслу этих статьей) не отягчающим, а смягчающим ответственность обстоятельством поскольку в основном составе нарушения ответственность установлена в виде штрафа или ареста, а по специальной части статьи штраф заменен предупреждением.

Статья 461 КоАП «Нарушение защитного предписания» вообще не претерпела никаких изменений и влечет всё то же предупреждение либо арест до пяти суток, несмотря на то, что выдача предписания является одним из важных и действенных инструментов защиты жертв бытового насилия, однако его роль нивелируется слабостью санкции за его нарушение.

В ходе реформирования законодательства в сторону ужесточения в отношении преступлений против основополагающих прав человека так и не были устранены существующие перекосы и противоречия уголовного закона. К примеру, в настоящее время в Казахстане установлена уголовная ответственность за оскорбление (ст.132 УК РК) и в тоже время декриминализована ответственность за побои и умышленное причинение легкого вреда здоровью, хотя такое правонарушение несет в себе большую общественную опасность и угрозу.

Анализ действующих норм позволяет сделать вывод о том, что действующее уголовное и административное законодательство в части защиты основных прав и свобод человека, особенно в части защиты женщин и детей в семье не сбалансированно, имеет признаки дискриминации и не обеспечивает достижение целей восстановления социальной справедливости, исправления осужденных и предупреждения преступности.

Несоразмерно мягкая реакция закона на небольшие по тяжести преступления в семейной сфере создают у потенциальных нарушителей чувство безнаказанности и закономерно влекут к более тяжким преступлениям, в том числе, убийствам. Зачастую вмешательство уголовного закона на этой стадии уже не спасает жизни женщин и детей и становится лишь запоздалой карой за совершенные деяния.

В этой ситуации полагаем, что вопрос о криминализации побоев и причинения легкого вреда здоровью важно решить в первоочередном порядке безотносительно принятия закона о противодействии семейно-бытовому насилию.

При положительном решении вопроса о криминализации побоев и причинения легкого вреда здоровью необходимо также решить вопрос об определении порядка рассмотрения этой категории дел в уголовно-процессуальном законодательстве, предусмотрев изъятия из сферы частного обвинения по аналогии с защитой прав беспомощных или зависимых лиц.

В связи со сложившейся ситуацией просим Вас поручить Правительству и Парламенту Казахстана вновь вернуться к вопросу ужесточения наказания за насилие в отношении женщин и детей в семейно-бытовой сфере, в частности, восстановить в Уголовном кодексе нормы статьей 108 и 109 (побои и причинение умышленного легкого вреда здоровью) с установлением основного вида ответственности в виде общественных работ, а также усилить административную ответственность за иные правонарушения, совершенные в семейно-бытовой сфере.

Безусловно, мы понимаем, что эти меры не являются исчерпывающими для решения озвученной проблемы, однако они станут фундаментом неотвратимости наказания и будут нести четкий и ясный сигнал обществу, отражая принципиальную позицию государства к вопросу защиты семьи и детства.

1.  Рахим Ошакбаев, Директор Центра прикладных исследований «TALAP»
   2.    Серик Акылбай, Председатель РОО «Казахстанский союз юристов», к.ю.н., профессор
   3.    Талгат Нарикбаев, Председатель Правления Университета КАЗГЮУ имени М.С.Нарикбаева
   4.    Енлик Нургалиева, доктор юридических наук, профессор ЕНУ им. Л.Н.Гумилева, Президент Евразийского правозащитного центра
   5.    Шолпан Момынова, доктор исторических наук, профессор
   6.    Рамазан Нуртаев, доктор юридических наук, профессор Университета КАЗГЮУ имени М.С.Нарикбаева
   7.    Саттар Рахметов, доктор юридических наук, профессор, главный научный сотрудник Института законодательства и правовой информации Министерства юстиции РК
   8.    Айдаркан Скаков, доктор юридических наук, профессор КазНУ имени Аль-Фараби
   9.    Салтанат Турсынбекова, общественный деятель, член Национальной комиссии по делам женщин и семейно-демографической политике при Президенте Республики Казахстан
   10.    Абзал Серикбаев, кандидат юридических наук, декан юридического факультета КарГУ им. Е.А.Букетова,
   11.    Муслим Хасенов, PhD по юриспруденции, assistant professor Университета КАЗГЮУ имени М.С. Нарикбаева
   12.    Зараб Казиев, кандидат юридических наук, профессор, руководитель отдела уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства Института законодательства и правовой информации Министерства юстиции РК
   13.    Роза Жамиева, кандидат юридических наук, доцент, Заведующая кафедры Уголовного права, процесса и криминалистики КарГУ им. Е.А.Букетова
   14.    Лейла Аренова, кандидат юридических наук, доцент, криминальный психолог
   15.    Рауан Кенжеханулы, Общественный деятель, предприниматель
   16.    Серик Беркамалов, Председатель филиала РОО «Казахстанский союз юристов» в г. Нур-Султан, почетный юрист Казахстана
   17.     Ануарбек Скаков, Председатель Палаты юридических консультантов г. Нур-Султан
   18.     Асхат Бимбетов, PhD по юриспруденции, адвокат Восточно-Казахстанской областной коллегии адвокатов
   19.     Джохар Утебеков, адвокат Алматинской городской коллегии адвокатов
   20.     Жанна Ильичева, предприниматель, блогер
   21.     Азиза Шужеева, Заместитель Председателя Альянса женских сил Казахстана
   22.     Динара Сатжан, журналист, предприниматель, член Общественного совета г. Нур-Султан
   23.     Ерлан Куанышев, член МВК по профилактике правонарушений при акимате г.Алматы
   24.    Никита Шаталов, Главный редактор Zakon.kz
   25.     Шолпан Али, независимый журналист
   26.     Жанна Ахметова, журналист, член Республиканского совета по защите прав детей

19 февраля текущего года состоялся Внеочередной съезд ОЮЛ «Ассоциации палат юридических консультантов Республики Казахстан».

На съезде обсуждался вопрос поправок предложенных депутатами Парламента Республики Казахстан о внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан  «Об адвокатской деятельности и юридической помощи».

Заслушав и обсудив доклады и выступления участников Съезда  ОЮЛ «Ассоциация палат юридических консультантов», объединяющая 17 палат юридических консультантов городов и областей Республики Казахстан, включающих более трех тысяч юридических консультантов страны, приняла настоящую Резолюцию:

понимая необходимость консолидации всего юридического сообщества страны, создания единой платформы для решения серьезных правовых задач, стоящих перед государством и обществом, устойчивого развития палат юридических консультантов,

признавая важность дальнейшего укрепления статуса юридического консультанта, необходимость обеспечения представительства и адвокатирования интересов юридических консультантов на высшем государственном уровне, в Парламенте и Правительстве страны,

стремясь к созданию независимого, профессионального и открытого национального объединения юридических консультантов,

Съезд, считает необходимым:

1. Признать, что действующие нормы Закона Республики Казахстан «Об адвокатской деятельности и юридической помощи» нуждаются в совершенствовании поскольку не в полной мере позволяют организовать повышение качества оказания юридической помощи.
2. Поддержать, предложенный депутатами Парламента Республики Казахстан проект о внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан «Об адвокатской деятельности и юридической помощи».
3. Руководству и Правлению Ассоциации в ходе общественного и парламентского обсуждения, принятия вышеназванного законопроекта выразить консолидированное мнение членов Ассоциации о согласии с предлагаемыми новеллами в части увеличения минимального количества членов палат юридических консультантов, создания единого органа  — Республиканской коллегии юридических консультантов и других изменений законодательства направленных на объединение юридического сообщества Казахстана и повышение качества оказания юридической помощи.
4. Направить данную резолюцию Ассоциации в Сенат Парламента Республики Казахстан, Аппарат Президента Республики Казахстан.

Если ты студент юрфака или выпускник, то ты сможешь принять участие в конкурсе на присуждение премии «Лучший Стажер Pro Bono» в размере 500 000 тенге.
Правила конкурса очень простые:
1) Пройти регистрацию в приложении мобильной юридической помощи Lawcenter @lawcenter.kz2020 в качестве СТАЖЁРА;
2) В разделе «Палата Молодых Юристов» приложения заполнить заявку в Школу юридического консалтинга;
3) Пройти подготовку в Школе юридического консалтинга;
4) Провести как можно больше качественных юридических консультаций через мобильную юридическую помощь Lawcenter.
Лучший Стажер Pro Bono получит 500 000 тенге в честь 30-летия дня Независимости Республики Казахстан!
Не упусти возможность получить качественные практические знания и узнать как работает рынок юрконсалтинга в Казахстане!

Председатель палаты юридических консультантов Нур-Султана Ануарбек Скаков поделился мнением о поправках в закон «Об адвокатской деятельности и юридической помощи», передает Tengrinews.kz.

По его словам, мнения юристов относительно данных поправок ожидаемо разделились.

«С сожалением, однако приходится отмечать, что культура профессиональной дискуссии зачастую имеет уклон в сторону популизма и скандализации. Ярким примером такого популизма является высказывание, что якобы большинство юристов против предлагаемых поправок. Но в действительности как раз наоборот, против поправок выступает небольшая группа представителей палат юридических консультантов, преимущественно из одного города Алматы. При этом многие юристы различных регионов страны, наоборот, позитивно оценивают значение этих поправок», — заявил он.

Ниже мнение Ануарбека Скакова.

«По моему личному мнению, рассматриваемый в настоящее время проект закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам адвокатской деятельности и юридической помощи» содержит следующие положительные и своевременные новеллы.

1. Создание Республиканской коллегии юридических консультантов, объединяющей местные палаты юридических консультантов.

Как показала двухлетняя практика применения закона «Об адвокатской деятельности и юридической помощи», палаты юридических консультантов не выполняют в должной мере возложенные на них функции, многие палаты фактически являются карманными палатами юридических фирм или отдельных групп юристов. Это приводит к безответственности юристов и профанации идеи профессионального объединения юристов.

Республиканская коллегия юридических консультантов по законопроекту создается общим собранием действующих палат юридических консультантов, а следовательно, будет работать на основании прямых прозрачных выборов и решений общего собрания. В данных условиях какое-либо навязывание решений или давление на юристов просто невозможно.

Скорее наоборот, Республиканская коллегия может стать гарантом независимости юристов, эффективным и мощным средством защиты от вмешательства государства в деятельность палат юридических консультантов.

2. Установление минимального размера членских взносов в республиканскую коллегию юридических консультантов в размере 1 МРП в месяц — вполне оправданное решение с учетом объема задач, которые будет решать Республиканская коллегия юридических консультантов. А именно:

— создание центров повышения квалификации и методологическое обеспечение деятельности юридических консультантов;

— представительство и защита интересов юридических консультантов в центральных органах власти;

— разработка предложений по изменению законодательства с целью обеспечения гарантий деятельности и расширения полномочий юридических консультантов;

— социальная поддержка и защита юридических консультантов;

— развитие электронных информационных ресурсов, направленных на автоматизацию деятельности юридических консультантов и консолидацию с информационными базами данных государственных органов;

— координация деятельности юридических консультантов по решению актуальных вопросов судебной практики и правоприменения (возмещение судебных расходов, доступность базы судебных решений, единообразие судебной практики, равноправие сторон судопроизводства и так далее).

Решение этих и иных вопросов требует наличия соответствующих человеческих, материальных ресурсов и материально-технического оснащения. А с учетом действенных механизмов контроля финансовой деятельности некоммерческих организаций обеспечивается в полной мере прозрачность и открытость расходования членских взносов.

3. В настоящее время созданы и действуют палаты, которые не вошли в реестр Министерства юстиции, не выполнили установленные требования, но выдают документы для участия в судах, что фактически незаконно.

Юридические консультанты постоянно мигрируют между палатами, уходя от ответственности за неквалифицированное оказание юридической помощи и другие нарушения законодательства. Многие палаты смотрят сквозь пальцы на нарушения своих членов и отказываются привлекать их к ответственности, несмотря на многочисленные жалобы, поступающие от потребителей юридических услуг.

Все эти нарушения негативно сказываются на общем уровне качества юридической помощи. В результате клиенты недобросовестных юристов вынуждены нанимать других юристов, чтобы судиться с прежними, так как многие палаты самоустранились от рассмотрения жалоб на своих членов.

Когда государство повышает требования к финансовой устойчивости банков, страховых компаний, к контролю деятельности ломбардов, монополистов и коммунальных компаний, юристы приветствуют такие изменения, но когда дело касается ответственности самих юристов перед своими клиентами, начинаются возмущения, возникают несуществующие риски в виде «оттока специалистов из профессии» или массового повышения стоимости юридических услуг из-за членских взносов в 1 МРП».

Ануарбек Скаков считает, что «противники указанных поправок, глядя со своей колокольни, заботятся только о личных интересах, как сохранить безответственность своей деятельности, и забывают об интересах общества, которое нуждается в качественной юридической помощи и защите от недобросовестных юристов, мошенников и дилетантов».

«Полагаю, что необходимо принять действенные меры для недопущения дискредитации юридической профессии в глазах широкой общественности и показать способность юристов к самоуправлению, без вмешательства государства в виде лицензирования юридической деятельности или иного жесткого государственного регулирования. Одной из таких действенных и решительных мер является создание Республиканской коллегии юридических консультантов», — отметил он.

Система юридической помощи в стране претерпевает изменения, передает Tengrinews.kz.

Мажилис Парламента недавно принял во втором чтении закон, вносящий изменения и дополнения в законодательство об адвокатской деятельности и юридической помощи. При рассмотрении данного законопроекта проходили оживленные дискуссии с участием адвокатов, юридических консультантов, депутатов и госорганов.

Один из известных юристов Айдын Бикебаев на своей странице в Facebook опубликовал мнение по реформам в данной сфере, которые активно обсуждаются в юридическом сообществе.

Как отмечает Айдын Бикебаев, Минюст при участии юридического сообщества за эти два с лишним года значительно реформировал адвокатуру и юридический бизнес.

«…Реформирование адвокатуры и юридического бизнеса началось в 2018 году, когда был принят действующий закон об адвокатской деятельности и юридической помощи. В настоящее время идет продолжение этих реформ. Поэтому ниже отмечаю те новшества, которые я считаю положительными…» — написал он.

«При этом отмечаю, что моя позиция за последние двадцать лет всегда была цельной — я за единое регулирование нашей профессии. Казахстанский опыт разделения на адвокатов и юридических консультантов при том, что оба статуса позволяют быть представителем в судах по гражданским делам, является уникальным. В подавляющем большинстве стран мира все практикующие юристы обязаны быть членами единой саморегулируемой организации. Отдельные палаты для юрконсультантов, имеющих право на участие в суде, в мире отсутствуют. Везде есть единое и сильное профессиональное объединение Bar Association, за исключением стран с федеративным государственным устройством, в которых один Bar Association существует в каждом субъекте федерации. В нескольких странах Британского содружества наций, имеющих специфику правовой системы, принято деление на тех, кто вправе быть защитником и представителем в суде (барристеры), а также тех, кто может заниматься лишь юридическим консультированием без права быть представителем и защитником в суде (солиситоры). Поэтому нам в будущем надо стремиться к принятым в мире стандартам», — добавил Айдын Бикебаев.

С полным текстом Айдына Бикебаева, где он отмечает плюсы и минусы, можно ознакомиться в Facebook.

Серьезную дискуссию в среде практикующих юристов вызвало обсуждение инициативы депутатов Парламента Республики Казахстан о внесении изменений Закон «Об адвокатской деятельности и юридической помощи». Суть предлагаемых изменений заключается в увеличении минимального количества членов палаты юридических консультантов с пятидесяти до трехсот, объединения всех палат консультантов в единую Республиканскую палату и обязательном присоединении консультантов к единой информационной системе юридической помощи.

Заявленные новации в профильное законодательство ожидаемо вызвали критику и бурную негативную реакцию со стороны недавно созданных палат юридических консультантов и некоторых крупных объединений юристов.   Невольно вспоминается не менее резкая реакция «элитной юридической публики» при обсуждении проекта указанного закона в конце 2017 года. Немало юридической патетики, остроумия и профессиональной риторики вылилось тогда в битве за отказ от какого-либо регулирования частной юридической практики. Тогда мы слышали почти те же самые доводы противников, что и сегодня: «свободный рынок сам отсеет недобросовестных юристов», «государство нас  зарегулирует и «возьмет на карандаш» каждого,  а неугодных изгонят из профессии».

И что мы видим на сегодняшний день, кроме того, что частная юридическая практика в стране наконец стала обретать цивилизованные черты? А то, что среди многотысячной армии юристов реальную юридическую помощь населению в стране оказывают на самом деле не больше 10 тысяч человек. Все они теперь объединены в добровольные профессиональные объединения, введен специальный порядок для допуска к оказанию юридической помощи в гражданских судах. Теперь уже недостаточно только наличия диплома, уже имеет значение наличие реальных знаний и опыта чтобы доверить юристу судьбу отдельно взятого человека. И это абсолютно обоснованно и оправдано.

До принятия обсуждаемого закона безответственность юриста если не поощрялась, то во всяком случае никак не наказывалась, все зависело только от личных моральных правил лица, оказывающего услугу. Отсюда многочисленные случаи жалоб на некачественно оказанную, либо вовсе не оказанную юридическую помощь.  При этом потребителю юридических услуг было непонятно куда обратиться с жалобой, кто может помочь обманутому гражданину.

С принятием Закона Республики Казахстан от 5 июля 2018 года №176-VI «Об адвокатской деятельности и оказании юридической помощи» мы сняли основную часть вышеназванных проблем и теперь уже необходимость принятия закона никем не оспаривается. В короткие сроки было создано чуть меньше девяноста палат юридических консультантов, львиная доля которых приходится на столицу и г. Алматы.  В наиболее крупных палатах началась работа по повышению квалификации юристов, обобщается юридическая практика, работают дисциплинарные комиссии. Уже есть факты исключения из палат по отрицательным мотивам за доказанные факты ненадлежащего оказания услуг гражданам, что естественным образом повышает уровень ответственности и добросовестности исполнения услуг консультантами.

 При этом никакого давления на практикующего юриста со стороны курирующего министерства не наблюдается, так и не началась «охота на ведьм», которую так боялись независимые юристы. Кроме положительного эффекта от объединения профессионалов и повышения статуса юриста, негативных последствий, как видим, не наступило.

Да, Закон на сегодняшний день не совершенен, многие новации нужно было опробовать на практике, чтобы понять слабые места и огрехи.  Практика, как известно – критерий истины. Так, к примеру численность палаты в 50 человек, установленная Законом оказалась недостаточной и понять это можно было только на опыте. Действительно, такое минимальное число членов палаты не позволяет в полной мере обеспечить материальную базу и техническую оснащенность палат. Небольшие членские взносы, да еще и при неизбежных просрочках и неуплатах, окупают разве что аренду помещений и заработную плату минимального персонала. Многие палаты не имеют даже обязательного информационного интернет-ресурса, установленного статьей 89 Закона.  Что уже говорить о курсах повышения квалификации, методической помощи членам палат, представлении и защите их профессиональных интересов в местных и центральных государственных органах.

В этой связи абсолютно обоснованно увеличение минимального количества членов палат до 300-х человек. Укрупнение добровольных объединений юристов, отсеивание временных и «слабых» палат —  это закономерность, к этому мы можем конечно прийти и эволюционным путем, однако  время при этом будет играть не в нашу пользу. Стимулирование этого процесса, вот одна из задач обсуждаемых изменений в Закон.

Улучшение профессионального климата, интеграция ведущих юристов страны, создание условий для обмена успешным опытом, это то, к чему мы должны стремиться в идеале.

Отдельные споры также вызывает вопрос объединения всех палат юридических консультантов в единую Республиканскую палату. Следует признать, что создание палат, их развитие и рост конкуренции должны были привести к закономерному сближению интересов выработки единых принципов деятельности и регулирования.  Напротив же, постоянные «перетоки» юристов из одной плату в другую с менее строгими требованиями для вступления или более низкими взносами влекут к постепенному снижению требований у всех палат в борьбе за количество членов.  Пресловутый саморегулируемый рынок, вместо роста профессионализма ведет к неизбежной профессиональной деградации. Добровольного консолидирования палат ожидать, к сожалению, не приходится. Слишком много противоречий и слишком мало объединяющего между регионами и уровнями развития каждой палаты.

В такой ситуации решение проблемы возможно только через нормативное стимулирование объединения. Создание Республиканской палаты ввиду этого, ход вынужденный, но необходимый.

Если обратится к опыту зарубежных стран  можно отметить, что в развитых системах права существует как правило одна саморегулируемая независимая организации объединяющие юристов и ассоциации  практикующих в суде адвокатов. К примеру, в Великобритании регулированием деятельности юристов занимаются две профессиональные организации – Юридическое общество (The Low Society) и Корпорация барристеров (General Council of the Bar). При этом первая объединяет всех практикующих юристов, вторая же включает самых опытных юристов, обладающих правом выступления в судах.

Американская ассоциация юристов (American Bar Association) единое национальное объединение юристов США является крупнейшей юридической ассоциацией в мире и насчитывает около полумиллиона членов.  Ассоциация занимает важнейшее место в правовой системе США, устанавливает принципы профессиональной этики, участвует в процессе унификации законодательства, выступает с законодательными инициативами, дает заключения Президенту и Сенату США по вопросам  назначения и утверждении в должности федеральных судей, включая членов Верховного суда США, руководства  министерства юстиции и  федеральных обвинителей.

В настоящее время во Франции насчитывается около 180 адвокатских коллегий. На национальном уровне коллегии адвокатов объединяются в Национальный совет адвокатских коллегий (le Conseil national des barreaux). Данный совет представляет интересы адвокатского сообщества в органах власти и состоит из членов, избираемых адвокатами.

В «Основных  принципах, касающихся роли юристов», принятых Конгрессом ООН  в Гаване 27 августа-7 сентября 1990 года также отмечается, что профессиональным ассоциациям юристов отводится основополагающая роль в обеспечении соблюдения профессиональных норм и этики, в защите своих членов от преследования и неправомерных ограничений и посягательств, в предоставлении юридических услуг всем нуждающимся и в сотрудничестве с правительственными и другими учреждениями в содействии осуществлению целей правосудия и в отстаивании государственных интересов. При этом задача по обеспечению надлежащей квалификации и подготовки юристов и знания ими профессиональных идеалов и моральных обязанностей, а также прав человека и основных свобод, признанных национальным и международным правом возлагается на Правительства и профессиональные ассоциации юристов и учебные заведения.

Резюмируя ведущий мировой опыт и международные нормы можно сделать вывод, что наличие единой и авторитетной саморегулируемой системы и профессионального объединения юристов является залогом устойчивого повышения уровня оказания юридических услуг. Профессия юриста практически везде в мире обладает высочайшим статусом. Доступ к профессии обусловлен очень жесткими требованиями и ограничениями, нормы этики юриста и адвоката весьма строго регулируются и соблюдаются.

Национальные объединения юристов, кроме чисто практических задач по организации работы юристов выполняют еще и законотворческие и общественно-политические цели.

С этой точки зрения, задачи, стоящие перед обсуждаемой в настоящей статье законодательной инициативой, стоят очень важные. Конечная цель этих изменений в таком совершенствовании национального законодательства, которое в конечном счете приведёт к созданию сильного, авторитетного и независимого Национального объединения практикующих юристов. Такое объединение должно задавать единые стандарты профессионального качества и требований к юридическим консультантам. Стать местом консолидации идей и предложении о внесении изменений в профильное законодательство, представлять интересы всех палат юридических консультантов в центральных государственных органах и Парламенте страны.

Именно из высоких целей совершенствования качества юридических услуг, повышения статуса юриста и уровня правовой грамотности населения в целом, мы и должны исходить при обсуждении этих поправок, заглядывая чуть выше — за горизонт частных интересов, оценивая необходимость этих изменений в ракурсе их всеобъемлющего влияния на правовую систему государства.

Беркамалов Серик Нуртазаевич

 Член Президиума Палаты юридических консультантов города Нур-Султан

  Председатель филиала РОО «Казахстанский союз юристов» в г. Нур-Султан

Почетный юрист Казахстана

29 октября 2020 года между Институтом законодательства и правовой информации Республики Казахстан Министерства юстиции Республики Казахстан и Республиканским общественным объединением «Казахстанский союз юристов»  заключен Меморандум «О взаимном сотрудничестве».

Меморандум «О взаимном сотрудничестве» предусматривает взаимодействие в проведении совместных фундаментальных и прикладных научных исследований в области права и других областях науки, участие в совместных научных мероприятиях (научно-практических конференциях, круглых столах, семинарах, вебинарах и т.д.), проведении анализа эффективности законодательства и практики его применения, а также организации иных совместных мероприятий.

В ходе подписания Меморандума, председатель Республиканского общественного объединения «Казахстанский союз юристов» Ақылбай Серік Байсеитұлы и директор Института законодательства и правовой информации Республики Казахстан Министерства юстиции Республики Казахстан Сарпеков Рамазан Кумарбекович обсудили перспективные вопросы по реализации совместных планов на ближайшую перспективу.

2020 жылғы 29 қазанда Қазақстан Республикасының Әділет министрлігінің «Қазақстан Республикасының Заңнама және құқықтық ақпарат институты» шаруашылық жүргізу құқығындағы республикалық мемлекеттік кәсіпорны және «Қазақстан заңгерлерінің одағы» Республикалық қоғамдық бірлестігі арасында «Өзара ынтымақтастық туралы» меморандумға қол қойылды.

«Өзара ынтымақтастық туралы» меморандум құқық саласында және ғылымның басқа да салаларында бірлескен іргелі және қолданбалы ғылыми зерттеулер жүргізуде, бірлескен ғылыми іс-шараларға (ғылыми-практикалық конференциялар, дөңгелек үстелдер, семинарлар, вебинарлар және т.б.) қатысуда, заңнаманың және оны қолдану практикасының тиімділігіне талдау жүргізуде, сондай-ақ өзге де бірлескен іс-шараларды ұйымдастыруда өзара іс-қимылды көздейді.

Меморандумға қол қою барысында «Қазақстан заңгерлер одағы» Республикалық қоғамдық бірлестігінің төрағасы Ақылбай Серік Байсеитұлы және Қазақстан Республикасы Әділет министрлігі Қазақстан Республикасының Заңнама және құқықтық ақпарат Институтының директоры Сәрпеков Рамазан Құмарбекұлы жақын болашақта бірлескен жоспарларды іске асыру мәселелерін талқылады.

Қазақстан Республикасының 2018 жылғы 5 шілдедегі «Адвокаттық қызмет және заң көмегі туралы» Заңына (әрі қарай — Заң) сәйкес заң консультанттарының қызметі — заң консультанттарының жеке және заңды тұлғалардың құқықтарын, бостандықтары мен заңды мүдделерін қорғау мақсатында заң көмегін көрсету жөніндегі кәсіптік қызметі негізделініп, жеке тәжірибемен айналысатын заңгерлер бір жүйеге келтірілген болатын.

Яғни, Заң консультанты жоғары заң білімі бар, заң мамандығы бойынша кемінде екі жыл жұмыс өтілі бар, аттестаттаудан өткен, заң консультанттары палатасының мүшесі болып табылатын және заң көмегін көрсететін жеке тұлға заң консультанты болып, заң көмегін дара кәсіпкерлік түрінде жеке практикамен айналыса отырып не дара кәсіпкер ретінде мемлекеттік тіркеусіз, сондай-ақ заңды тұлғамен еңбек шарты негізінде өзі дербес көрсете алатыны және де нақты құқықтары мен міндеттері айқындалып, оның қызметін шартқа сәйкес заң көмегі көрсетілетін үшінші тұлғаларға зиян келтіру салдарынан туындайтын міндеттемелер бойынша кәсіптік жауапкершілікті сақтандыру шартын жасасуға міндеттелген.

Бұл тұрғыда, Заң консультантының тұлғалардың құқықтары мен мүдделерін қорғауда сапалы әрі нақты көрсету қажет екені, тұлғалар арасында заң консультантына деген сенімнің нығаюына тікелей көзделінген.

Өз кезегінде, Заң консультанттарының қызметін бақылауды, яғни бір жүйеге келтіруде республика аумақтарында заң консультанттарының палаталары құрылып, яғни заң көмегін көрсету жөніндегі қызметті реттеу және өз мүшелерінің Қазақстан Республикасының адвокаттық қызмет және заң көмегі туралы заңнамасының, заң консультанттары палатасының қағидалары мен стандарттарының, Кәсіптік әдеп кодексінің талаптарын сақтауы бөлігінде олардың қызметін бақылау мақсатында құрылған, заң консультанттары палаталарының тізіліміне енгізіліп, мүшелік шарттарында кемінде елу заң консультантын біріктіретін, міндетті мүшелікке негізделген өзін-өзі реттейтін ұйым заң консультанттары палатасы болып табылады.

Бұдан өзге, республика аумағында заң консультанттарының палаталарының қызметінде бір тетікке тоғыту үшін «Қазақстан Республикасының заң консультанттары палатасын» құру және тіркеу болып, осы мақсатта «Қазақстан заңгерлер одағы» РҚБ 2018 жылғы 13 сәуірде «Заң кеңесшілер палатасы» өңірлік қоғамдық бірлестіктерінің съезін өткізіп, съезде «Заң консультанттар палатасы» республикалық қоғамдық бірлестігін құру туралы шешім қабылданып, ол 2018 жылғы 25 мамырда тиісті мемлекеттік тіркеуден өтіп, Палаталар Жарғысының бірыңғай нысаны бекітілгеннен кейін Қазақстан Республикасы АК 45-бабына және палаталар Жарғысына сәйкес қайта құру арқылы палаталарды қайта ұйымдастыру жөніндегі шаралар жүргізіліп, тәжірибеден өткен заңгерлерді біріктірудің келесі кезеңі «Заң консультанттары палатасы» РҚБ-ны Қазақстан Республикасының заң консультанттары қауымдастығына қайта құру жолымен қайта ұйымдастыру болып табылды.

2018 жылы 16 қарашада «Заң консультанттары палатасының» съезі өтіп, онда «Заң консультанттары палаталарының қауымдастығы» заңды тұлғалар бірлестігі ретінде қайта құру туралы шешім қабылданды.

 «Заң консультанттары палатасы» республикалық қоғамдық бірлестігі «Қазақстан Республикасының заң консультанттары палаталары қауымдастығы» заңды тұлғалар бірлестігі болып қайта құрылып және уәкілетті мемлекеттік органда тіркелді.

Осылайша, Ассоциацияның қалыптасу кезеңі 2019 жыл бойына өте жауапты және маңызды болып, қазіргі уақытта қауымдастық құрамында Республиканың облыстарындағы палаталар біріктірілді.

«Қазақстан Республикасының заң консультанттары палаталары қауымдастығы» заңды тұлғалар бірлестігінің қолдауы және атқарылатын жоспарлары нәтижесінде Атырау облысы бойынша Заң консультантары палатасы облыс аумағында тегін заң көмегін көрсетуді басты міндет етіп қойып, заң консультанттарының арасында біліктілігін көтеру бойынша өзара семинарлар өткізіліп, қоғамдық ұйымдар мен мемлекеттік мекемелер арасында өзара ынтымақтастық туралы меморандумдарға қол қойылып, соның нәтижесінде біршама жұмыстар атқарылуда.

Бұдан өзге, «Қазақстан Республикасының заң консультанттары палаталары қауымдастығы» заңды тұлғалар бірлестігінің қолдауымен әрбір азамат үйден шықпай-ақ, тегін білікті заң көмегін ала алатын құралы «Е-Заң көмегі» бірыңғай ақпараттық жүйесі өз жұмысын бастады.

Қазіргі күнде Атырау облысы бойынша Заң консультантары палатасының мүшелері, заң консультанттары осы жүйеге қосылып, түлғаларға тегін заң көмегін көрсетуде.

Сонымен бірге, «Қазақстан Республикасының заң консультанттары палаталары қауымдастығы» заңды тұлғалар бірлестігінің қолдауымен өңірлердегі заң консультанттары мен палаталардың қызметтері бағаланып Құрмет грамоталарымен, Қазақстан Республикасының Құрметті заңгері, «Жылдың үздік заңгері» атақтарымен, Қазақстан Республикасының Әділет Министрінің алғыс хаттарымен, «Қазақстан Республикасының Әділет Министрлігінің қызметтік міндеттерін үлгілі атқарғаны және әділет органдарын дамытуда елеулі үлес қосқаны үшін» медалімен атақтарымен заң консультанттары марапатталып келеді.

 Өз кезегінде «Қазақстан Республикасының заң консультанттары палаталары қауымдастығы» заңды тұлғалар бірлестігінің және заң консультанттарының палаталарының жұмысын әрі қарай жандандырып көркейтуге негізделуі, бұл тұлғалардың құқықтарымен мүдделерін қорғаудағы басты қағидаларды бірі болып табылады.

Және де, «Қазақстан Республикасының заң консультанттары палаталары қауымдастығы» заңды тұлғалар бірлестігінің ұсынысы негізінде өңірдегі жоғары және арнайы оқу орындарына оқу-әдістемелік бірлестік консультативтік-кеңестік орган және заң білімін жетілдіру бойынша мемлекеттік саясатты жүзеге асыру, «Құқық» бағыты бойынша дайындықты жүзеге асыратын жоғары оқу орындарының қызметін үйлестіру мақсатында жоғары оқу орындары мен жұмыс берушілердің, қауымдастықтар өкілдерінің қатысуымен пікірмен алмасу үшін ашық алаңдар ұйымдастырылып, «Заң білімі және заң кадрлары туралы», «Кәсіби заң қауымдастықтарының білім беру бағдарламаларын аккредиттеуі», «Жоғары және (немесе) жоғары оқу орнынан кейінгі білім беру ұйымдарында академиялық адалдықты қамтамасыз ету» мәселелері, сондай-ақ білім беру сапасы үшін ЖОО-лардың жауапкершілігі, бейресми білімнің нәтижелері секілді мәселелер талқыланылып, «Құқық» бағыты бойынша мамандарды даярлауға мемлекеттік білім беру тапсырысын қалыптастыру туралы ұсыныстар бұл мемлекеттік қызметтегі білікті заңгерлердің тапшылық мәселесіне ықпал етіп, мамандарды даярлау сапасы үшін жоғары оқу орындарының жауапкершілігін арттыратыны, жоғары оқу орындарының білім беру бағдарламаларының сапасына тәуелсіз кәсіби бағалау жүргізу керек, осыған орай, кәсіби заң қауымдастықтары білім беру бағдарламаларын аккредиттеу мәселесін қарастырған кезде және жоғары оқу орындары бәсекелестікке түскенде, заң қызметтері нарығының заманауи талаптарына сай келетін сапалы білім беру бағдарламалары ұсынылып келеді.

Бұдан өзге, «Қазақстан мәслихаттары депутаттары бірлестігі» РҚБ-мен «Қазақстан Заңгерлер Одағы» РҚБ-нің арасында 2020 жылғы 30 қаңтарда ынтымақтастық туралы меморандумға қол қойылып, бұған «Қазақстан Республикасының заң консультанттары палаталары қауымдастығы» заңды тұлғалар бірлестігінің бастамасымен облыстардың заң консультанттары палаталары бірлесіп жұмыс атқарып, және Атырау облысы бойынша Заң консультанттары палатасы «Нұр Отан» партиясының Атырау облыстық филиалымен, Атырау облысының Әділет Департаментімен, Атырау облыстық адвокаттар алқасымен, Қазақстан Республикасының мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс — қимыл агенттігінің Атырау облысы бойынша Департаменті жанынан құрылған «Атырау адалдық алаңы» жобалық кеңсесімен ынтымақтастық туралы меморандумдарға қол қойылып, соның нәтижесінде халыққа сапалы заңгерлік және құқықтық көмек көресту жұмыстары қарқынды жүргізіп келеді.

Яғни, Қазақстан Республикасының 2018 жылғы 5 шілдедегі «Адвокаттық қызмет және заң көмегі туралы» Заңының қабылдануы нәтижесінде жеке тәжірибемен айналысатын заңгерлердің жұмысының бір жүйеге қалыптасу кезеңінде екенінің айқын дәлелі.

Оның ішінде төтенше жағдай кезінде халықтың денсаулығы мен құқықтық мүддесін қорғау мақсатында қашықтықтан онлайн қабылдау арқылы, барлық әлеуметтік желілерде құқықтық көмектер көрсетілді. Және де, бұл осы күнге дейін жалғасын тауып келеді.

Өзгерістер мен толықтырулар енгізілгелі отырған Заң нормасына Республика аумағында тек бір ғана Республикалық палата органы құрылып және оған әр облыстан бір палата болуы, сол өңірдің заң консультанттары өз облыстарына тіркелуі жөнінде өзгерістер қажет.

Себебі, қазіргі күнде Республиканың өңірлерінде әр түрлі атаумен құрылған заң консультанттарының палатары «Қазақстан Республикасының заң консультанттары палаталары қауымдастығы» заңды тұлғалар бірлестігіне бірікпеуі, бұл заңгерлердің сапасыз қызмет көрсетуде біршама тұлғалар арасында заң консультантына деген сенімсіздікке әкеп соқтыруда.

Осы тұрғыда, мұндай палата мүшелері өз қызметтерін дұрыс атқармауы нәтижесінде келіп түскен арыз шағымдар өз қорытындысын таппауда.

Сондықтан, мұндай палаталар өз өңірлерінде бір ғана атаумен бір палата болып, Республикалық палатаға біріктіру жұмыстары бір жүйеге келтіріліліп, тиісті заң нормасымен міндеттелуі қажет.

Аталған Заңның нормасына заң консультантының тегін әлеуметтік заң көмегін көрсету тұсында заң көмегіне ақы төлеу бюджет қаражаты есебінен жүргізілу мәселесі, заң консультанттарының тәртіптік комиссиясы заң консультантына келесідей тәртіптік жазалау шараларын 1) ескерту; 2) сөгіс; 3) қатаң сөгіс; көзделген негіздер бойынша және тәртіппен заң консультанттары палатасынан шығару мәселесі де қамтылуы тиіс.

 Бұдан өзге, «Қазақстан Республикасының заң консультанттары палаталары қауымдастығы» заңды тұлғалар бірлестігінің қолдауымен әрбір азамат үйден шықпай-ақ, мүлдем тегін білікті заң көмегін ала алатын құралы «Е-Заң көмегі» бірыңғай ақпараттық жүйесі өз жұмысын бастады.

Осы жүйе арқылы заң консультанттарының қызметтерінің оңтайлануы айқын көрініп келеді.

Және де, заң консультанттарының кәсіптік жауапкершіліктері сақтандырылып, қолданысқа енгізілді.

Сонымен бірге, әр облыстан құрылған заң консультанттарының палатасының мүшелері, яғни заң консультанттары қылмыстық және әкімшілік сот істеріне, алдын ала тергеу әрекеттеріне қатысу мүмкіндігін қарастыру жөнінден бірнеше рет өз ұсыныстарын енгізіп келеді.

 «Қазақстан Республикасының заң консультанттары палаталары қауымдастығы» заңды тұлғалар бірлестігінің және Заң консультанттарының палаталарының жұмысын әрі қарай жандандырып көркейтуге негізделуі, бұл тұлғалардың құқықтарын қорғаудағы басты қағидаларды бірі болып табылады.

Бұдан әрі, Заң консультанттарының электронды біріңғай тізілімі енгізіліп, белгіленген мерзімде Қазақстан Республикасының Әділет Министрлігіне және «Қазақстан Республикасының заң консультанттары палаталары қауымдастығы» заңды тұлғалар бірлестігіне өзгерістер мен түзетулер туралы мәліметтер жаңартылып жіберіліп отырады.

Осы тұрғыда, заң консультанттарының біріңғай тізілімі жаңартылып, біріңғай формада болып, ол сот кабинеттерінде де, басқа да ақпараттық базаларда көрініп тұру мәселесі де қамтылуы қажет.

Қорыта келе, «Адвокаттық қызмет және заң көмегі туралы» Заңының заң консультантарының тұсына біршама өзгерістер мен толықтырулан қажет екені қазіргі уақыттың сұраныс екенін көруге болады.

Мубарак Нұрасыл Асылбекұлы

Атырау облысы бойынша Заң консультанттарының палатасының төрағасы, Қазақстанның Заңгерлер Одағының Атырау облыстық филиалының төрағасы

2020 год завершает период действия Концепции правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 года, утвержденной Указом первого президента РК Н. А. Назарбаева от 24 августа 2009 года.

Предварительный анализ данного документа позволяет сделать вывод о том, что основные положения Концепции получили свою реализацию на практике, что безусловно имеет важное прикладное значение, особенно в правоприменительной деятельности.

В Концепции отмечается, что строительство в Казахстане правового государства требует дальнейшего совершенствования специализированных институтов, связанных с защитой прав и свобод граждан.

Палаты юридических консультантов, созданные и функционирующие в соответствии с Законом Республики Казахстан «Об адвокатской деятельности и юридической помощи» от 05 июля 2018 года, являются наглядным примером института, связанного с защитой прав и свобод граждан.

На наш взгляд, нормативное регулирование деятельности тысяч граждан, оказывавших услуги на ниве представительства сторон в судах, имеет гораздо больше положительных моментов, нежели негативных.

В первую очередь это связано с тем, что палаты юридических консультантов объединили в своих рядах действительно высококвалифицированных профессионалов, соответствующих статусу, определенному Законом.

По своему опыту известно как много было дискуссий, собраний среди юридической общественности на стадии создания палат юридических консультантов. В ходе этих дискуссий анализу подвергались не только нормы вышеназванного Закона, но и Гражданского Кодекса РК, Закона РК «О саморегулировании», Закона РК «Об общественных объединениях» и т. д. В результате, как уже было отмечено выше, были созданы и функционируют по всей стране более 85 палат юридических консультантов.

В настоящее время почти все процедурные вопросы, связанные со становлением института палат юридических консультантов, на первый взгляд, решены: все палаты функционируют в штатном режиме, учредительные и регистрационные документы приведены в порядок, сами юридические консультанты активно задействованы в правоприменительной деятельности.

Однако сейчас одним из острых вопросов является объединение всех палат в единую Республиканскую Палату юридических консультантов.

Как показывает беглый обзор материалов на данную тему, мнение юридической общественности разделилось: в то время как одни ратуют за объединение, другие имеют прямо противоположное мнение.

Не вдаваясь в подробности мнений каждой из сторон, хотелось бы выразить свое мнение именно в поддержку объединения палат юридических консультантов в Республиканскую.

В первую очередь, наша поддержка обусловлена реалиями нашего времени. Пандемия короновируса и связанные с этим ранее введенный режим ЧС, карантинные мероприятия, введенные как в период действия ЧС, так и после его отмены, дистанционная работа судов — это объективные факторы, которые существенно повлияли и влияют до сих пор на деятельность юридических консультантов.

Вместе с тем в государстве не прекращается и законотворческая, нормотворческая деятельность соответствующих государственных органов. Наглядным примером являются постановления главных санитарных врачей, как регионов, так и республиканского. Практически каждый из нас столкнулся (особенно в начале введения режима ЧС) с отсутствием своевременного ознакомления с этими документами, которые имели и имеют правовые последствия при их несоблюдении.

При этом надо отметить, что не только каждый юридический консультант, но и не каждая палата могут иметь своевременный доступ к нормативной базе.

На наш взгляд при наличии Республиканской Палаты юридических консультантов, вышеуказанные трудности с доступом к нормативной базе могут быть успешно преодолены.

Актуальным является также и вопрос координации деятельности многочисленных палат юридических консультантов.

В настоящее время практически все палаты юридических консультантов сами определяют свою внутреннюю политику в рамках правосубъектности, определенной законом. В то же время за два года, прошедшие с момента принятия закона по сегодняшний день, отмечаются некоторые недостатки, не самым лучшим образом влияющие на реноме сообщества юридических консультантов.

Так, несмотря на требования закона об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности деятельности юридических консультантов, тем не менее имеют место быть факты отсутствия у действующих юридических консультантов страховых полисов. Тем не менее палаты, в которых были отмечены такие факты не должным образом реагируют на эти обстоятельства.

Кроме этого, имеются замечания по приему в членство палат юридических консультантов, по вопросам дисциплинарной ответственности, по вопросам, связанным с подтверждением статуса юридического консультанта.

По нашему мнению, координация и оперативное реагирование по вышеуказанным вопросам эффективно при наличии так называемого «головного» офиса, в нашем случае Республиканской Палаты юридических консультантов. Наглядный пример этому опыт нотариальных палат и адвокатских коллегий.

Другим немаловажным фактором является развитие цифровизации. Не случайно 06 октября 2016 года Указом первого президента РК Н. А. Назарбаева было создано Министерство цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности — центральный исполнительный орган Республики Казахстан.

Предвидя скептическое мнение оппонентов, основанных на существенных недостатках внедрения цифровых технологий, особенно в системе здравоохранения и образования, тем не менее, хотели бы подчеркнуть, что все эти недостатки возникли не из-за того, что идея цифрового развития плоха сама по себе. Отнюдь нет, данные недостатки стали возможными в результате противоправных действий исполнителей данной программы.

На наш взгляд, программа цифрового развития Казахстана имеет долгосрочные перспективы и сейчас важно так выстроить свои приоритеты, чтобы в обозримом будущем быть подготовленным для жизнедеятельности в сфере развитых цифровых технологий.

Объединение в единую Республиканскую Палату юридических консультантов окажет существенное влияние на адаптацию и нормальное функционирование всех палат юридических консультантов в период цифровизации.

И еще один термин, в завершение данной статьи — глобализация.

Следует признать, что все мы, в том числе и юридические консультанты, живем в эпоху глобализации.

Эволюционным путем человечество пришло к пониманию простой истины — дальнейшее развитие будет более эффективным только в совокупном развитии всех индивидов. Именно этим продиктовано создание и деятельность надгосударственных органов и организаций — ООН, ЮНЕСКО, ВОЗ, МОТ и так далее.

Более того, бизнес также объединяется: в планетарном масштабе это ТНК, ВТО, всевозможные альянсы и союзы.

Именно поэтому считаем, что объединение в Республиканскую Палату юридических консультантов полностью соответствует такому явлению нашей жизни как глобализация.

Тулебаев Аскар Нурлебекович

Член палаты юридических консультантов г. Алматы

Министерство информации и общественного развития совместно с ОО «Палата Молодых Юристов» и Республиканским общественным объединением «Казахстанский союз юристов» в рамках гранта НАО «Центр поддержки гражданских инициатив» реализуют проект «Семинары по разъяснению законодательства по организации и проведению мирных собраний».

Проект направлен на повышения правовой культуры и правовой грамотности населения в области реализации своих свобод по мирным митингам.

С 30 сентября уже стартовали мероприятия по разъяснению закона в формате семинаров для государственных служащих, сотрудников правоохранительных органов, а также пройдут вебинары для представителей НПО и СМИ. Все тренеры являются профессиональными юристами, которые имеют богатый опыт по консультированию и разъяснению законодательства Казахстана.

Всего в 14 областных центрах и в городах Нур-Султан, Алматы и Шымкент запланировано проведение 51 семинаров.

Медетов Султанхан, тренер по разъяснению закона о мирных собраниях в Мангистауской области: «Очень важно, донести до граждан актуальную правовую информацию о мирных собраниях, и разъяснить какие есть преимущества в новом законе. А их действительно много».

Участник семинара в г. Нур-Султан Ералиев Ержанбек: «Такие разъяснение по всем законам нужно давать. Например, я бы не узнал, о уведомлениях, специализированных местах, отличительных формах организатора, спасибо тренеру, очень грамотно всё разъяснил».

Справочно:

Закон о мирных собраниях является одним из первых законопроектов, разработанных в рамках инициатив Президента РК К.К.Токаева.

Напомним, до этого, закон, регулирующий вопросы организации и проведения мирных собраний, был принят больше 25 лет назад. Речь идет не просто об изменениях в действующий закон, а о концептуально новом законе, который регламентирует вопросы организации и проведения всех форм мирных собраний. Актуальность и своевременность разработки данного закона была отмечена отечественными и международными экспертами.

В рамках поручения Главы государства К.К.Токаева по реализации концепции «Слышащего государства», в 9-ти городах Казахстана проведены порядка 20 слушаний с привлечением широкой общественности, представителей гражданского общества и СМИ. По итогам общественного обсуждения и консультаций с институтами гражданского общества в законопроект вносился ряд изменений. Процесс обсуждения широко освещался в СМИ.

«Бейбіт жиналыстарды ұйымдастыру және өткізу жөніндегі заңнаманы түсіндіру бойынша семинарлар»

Ақпарат және қоғамдық даму министрлігі «Жас Заңгерлер Палатасы» ҚБ және «Қазақстан заңгерлер одағы» Республикалық қоғамдық бірлестігімен бірлесіп «Азаматтық бастамаларды қолдау орталығы» КЕАҚ гранты шеңберінде «Бейбіт жиналыстарды ұйымдастыру және өткізу жөніндегі заңнаманы түсіндіру бойынша семинарлар» жобасын іске асыруда.

Жоба бейбіт митингтер бойынша өз бостандықтарын іске асыру саласында халықтың құқықтық мәдениеті мен құқықтық сауаттылығын арттыруға бағытталған.

2020 жылғы 30 қыркүйектен бастап заңды түсіндіру бойынша іс-шаралар мемлекеттік қызметшілер, құқық қорғау органдарының қызметкерлері үшін семинарлар форматында басталды. Сондай-ақ ҮЕҰ және БАҚ өкілдері үшін вебинарлар өтеді. Барлық лекторлар Қазақстанның заңнамасын түсіндіру және кеңес беру бойынша тәжірибесі бар кәсіби заңгерлер болып табылады.

Қазақстанның 14 облыс орталығы мен Нұр-Сұлтан, Алматы және Шымкент қалаларында барлығы 51 семинар өткізу жоспарланған.

Медетов Сұлтанхан, Маңғыстау облысындағы бейбіт жиналыстар туралы заңды түсіндіру бойынша лектор: «Азаматтарға бейбіт жиналыстар туралы өзекті құқықтық ақпаратты жеткізу және жаңа заңда қандай артықшылықтар бар екенін түсіндіру өте маңызды және олар өте көп».

Нұр-Сұлтан қаласындағы семинарға қатысушы Ералиев Ержанбек: «Мұндай түсіндірмелерді барлық заңдар бойынша беру керек. Мысалы, мен хабарламалар, мамандандырылған орындар, ұйымдастырушының ерекше нысандары туралы білмес едім, лекторларға рахмет, бәрін өте сауатты түсіндірді».

Анықтама:

Бейбіт жиналыстар туралы заң Мемлекет басшысы Қ.К.Тоқаевтың бастамалар аясында жасалған алғашқы заң жобаларының бірі болып табылады.

Оның алдында, бейбіт жиналыстарды ұйымдастыру және өткізу мәселелерін реттейтін заң 25 жыл бұрын қабылданған болатын. Қолданыстағы заңға енгізілген өзгерістер туралы ғана емес, бейбіт жиналыстардың барлық түрлерін ұйымдастыру және өткізу мәселелерін реттейтін тұжырымдамалық жаңа заң туралы болып отыр. Осы заңды әзірлеудің өзектілігі мен уақтылығын отандық және халықаралық сарапшылар атап өтті.

Ел Президентінің «Халық үніне құлақ асатын мемлекет» тұжырымдамасын іске асыру жөніндегі тапсырмасы аясында Қазақстанның 9 қаласында жалпы жұртшылықты, азаматтық қоғам өкілдерін және БАҚ-ты тарта отырып, 20-ға жуық тыңдау өткізілді. Қоғамдық талқылау және азаматтық қоғам институттарымен пікірлесу қорытындысы бойынша заң жобасына бірқатар өзгерістер енгізілді. Талқылау процесі БАҚ-та кеңінен жарияланды.

Председатель Палаты молодых юристов» Сагидолла Баймурат принял участие в программе «Khabarlas/Хабарлас» посвященной теме: Митингов в Казахстане.

Ссылка на передачу:

Шымкент қаласы заң консультанттары палатасының мүшесі Джумабаев Алишер Асқарұлы «Біздің назарда» бағдарламасында қатысып, Қазақстан Республикасының Президенті жолдауының тақырыбы бойынша пікірмен бөлісті.

Подводя итоги работы ОЮЛ «Ассоциация палат юридических консультантов» (далее — Ассоциация), с момента объявления карантина представляем информацию за сентябрь 2020 года.

Ассоциация, соблюдая карантинные меры безопасности, продолжает свою деятельность в реализации поставленных целей и задач.

Ассоциация, обобщив мнение  региональных Палат юридических консультантов Ассоциации и филиалов РОО «Казахстанский союз юристов» направила в Администрацию Президента предложения в новой редакции к  проекту «Концепции правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 года». В предложениях отмечены вопросы: совершенствования организации юридического образования; эффективность  работы органов МВД Республики Казахстан; конституционного права на судебную защиту; порядок  отбора судебных кадров; судебный контроль за исполнительным производством; включения в ряд специализированных институтов юридических консультантов, максимально наделив их функциями, предусмотренными для адвокатов.

 01 сентября Президент Республики Казахстан Касым-Жомарт Кемелович Токаев выступил с очередным посланием к народу Казахстана. Президентом было акцентировано внимание на вопросы новой модели государственного управления, экономического развития, сбалансированного территориального развития, социального благополучия граждан, доступного и качественного образования, цифровизации, гражданского участия в управлении государством, формированию новой  парадигмы развития нашего народа и нового качества нации.

Большое внимание было уделено цели формирования справедливого государства, которое состоит на защите интересов граждан.

Во всех региональных палата юридических консультантов Ассоциации проводится работа по разъяснению послания Президента к народу Казахстана с размещением статей и выступлений в местных СМИ.

 Ассоциация с периода объявленоего карантина в городах республиканского значения и поэтапно в областях по настоящее время (на 01.10.2020 года) продолжает оказавать бесплатную юридическую помощь всем желающим гражданам. Спрос среди населения с каждым разом растет.

Так на 01 октября 2020 года Палаты юридических консультантов Ассоциации   провели ряд мероприятий

1. Оказание бесплатной юридической помощи посредством онлайн (телефонной связи/Telegram,WhatsApp) по разным актуальным вопросам:

• как вести бизнес в карантин, вопросы защиты прав предпринимателей, семейные споры, банковские займы и действие коллекторов и т.д. (оказывали все ПЮК Ассоциации).

Получили бесплатную консультацию – 53 509 обратившихся граждан. Сводная информация по результатам работы в (приложении № 1);

2. Консультирование посредством социальных сетей с применением видеосвязи (Instagram, Facebook и тд) в рамках проекта «ADAL KOMEK» по правовым вопросам на темы:

— что будет если нарушить требование карантина в период ЧП РК; бытовое насилие в период карантина; взыскание алиментов на содержание несовершеннолетних детей в судебном порядке; как подтвердить форс-мажор в период режима ЧП РК предпринимателями; каков порядок исполнения исполнительных документов во время ЧП РК; как будет осуществляться оплата труда в случае перехода на дистанционную работу, нахождение на карантине в период приостановления производства; и т.д. палатами юридических консультантов (г. Алматы, Акмолинской, Алматинской, Атырауской, Карагандинской, Мангыстауской, Павлодарской, Восточно-Казахстанской областей, ПЮК Костанайской области «Заңгер», ПЮК «Центр правовой защиты и оказания юридических услуг» г. Алматы).

Всего проведено – 3 945 консультаций.

3. В рамках волонтерского движения оказана социальная помощь многодетным семьям, матерям одиночкам, пенсионерам, инвалидам, семьям имеющим детей больных ДЦП, медицинским учреждениям, детям из реабилитационного центра палатами юридических консультантов (г.Нур-Султан, г. Алматы, Акмолинской, Атырауской, Карагандинской, Мангыстауской, Восточно-Казахстанской, Жамбылской областей, Павлодарской, ПЮК «Центр правовой защиты и оказания юридических услуг» г. Алматы). Итого оказана социальная помощь – 363 семьям.

4. Представлены 82 видеоролика (консультация/оказание соц.помощи/новости) с участием членов палат юридических консультантов Ассоциации (г. Алматы, Акмолинской, Алматинской, Атырауской, Мангыстауской, Восточно-Казахстанской областей, ПЮК Костанайской области «Заңгер», ПЮК «Центр правовой защиты и оказания юридических услуг» г. Алматы, Северо-Казахстанской области).

5. Принято участие в судебных процессах посредством ВКС 665 и осуществлено 440 медиаций палатами юридических консультаций  (г. Нур-Султан, г. Алматы, Акмолинской, Алматинской, Атырауской, Павлодарской, Жамбылской, Карагандинской, Восточно-Казахстанской областей).

6. Подготовлены 618 обращений/заявлений с направлением на эл.почту обратившегося лица членами палаты юридических консультантов (Атырауской, Мангыстауской, Карагандинской, Павлодарской области, ПЮК Костанайской области «Заңгер», ПЮК «Центр правовой защиты и оказания юридических услуг» г. Алматы).

7. В рамках волонтерского движения оказания социальной помощь нуждающимся семьям, сбора средств на приобретения необходимого медицинского оборудования, антисептика, лекарств, снаряжения, медицинских масок, воды и т.д. членами Ассоциации было собрано – более 5 000 000 (пяти миллионов) тенге.

 Информация по оказанию юридической и социальной помощи населению Ассоциацией  представлена на 01 октября 2020 года, в период чрезвычайного положения и карантина.

Ассоциация продолжит оказывать бесплатную юридическую помощь всем желающим гражданам.

Присвоение Почетного юриста Союза является формой поощрения, выражения признательности, уважения и благодарности юридического сообщества за значительный вклад, внесенный в деле укрепления казахстанской государственности, строительства правового государства, обеспечения прав и свобод человека и гражданина, развития правовой науки и юридического образования, за практическую нормотворческую и правоприменительную деятельность.

Медалью награждены:

Председатель Комитета по конституционному законодательству, судебной системе и правоохранительным органам Сената Парламента Республики Казахстан — Волков Владимир Васильевич

Секретарь Комитета по конституционному законодательству, судебной системе и правоохранительным органам Сената Парламента Республики Казахстан — Сафинов Қанатбек Бейсенбекұлы

Заведующий отделом по взаимодействию с Комитетом по конституционному законодательству, судебной системе и правоохранительным органам Аппарата Сената Парламента Республики Казахстан — Турецкий Николай Николаевич

Член Комитета по законодательству и судебно-правовой реформе Мажилиса Парламента Республики Казахстан — Кожахметов Арман Тулешович

Член Комитета по законодательству и судебно-правовой реформе Мажилиса Парламента Республики Казахстан — Кесебаева Балаим Туганбаевна

Член Комитета по законодательству и судебно-правовой реформе Мажилиса Парламента Республики Казахстан — Мусин Канат Сергеевич

Проректор по учебной работе Евразийского национального университета имени Л.Н. Гумилева — Онгарбаев Еркин Ануарович

Председатель Совета филиала Союза судей Верховного Суда Республики Казахстан — Ибрашев Талгат Аулиеханович

Юбилейная медаль вручается Президентом Республики Казахстан, медалью награждаются граждане Республики Казахстан и иностранные граждане, внесшие весомый вклад в обеспечение верховенства Конституции Республики Казахстан, укрепление независимости страны, согласия и стабильности в казахстанском обществе, защиту конституционных прав и свобод человека и гражданина, становление и развитие идей и принципов конституционализма.

20-21 августа 2020 года Исследовательский центр «Сандж» в рамках проекта ПРООН и Верховного суда РК «Содействие модернизации судебной системы и обеспечение доступа к правосудию в Казахстане» провели в онлайн режиме фокус-групповые дискуссии с юридическим экспертным сообществом Казахстана. Среди участников были юристы, адвокаты, судьи в отставке, представители академической среды в области юриспруденции, а также правозащитники.

Основные вопросы обсуждения касались модернизации судебного производства в области досудебной подготовки, судебной пошлины, оценки судей, управления судейскими кадрами и укрупнения судов. Подчеркнем, что все участники дискуссий приняли активное участие в обсуждении, особенно участников затронули вопросы досудебной подготовки по гражданским делам, и в частности целесообразности введения в практику «досудебного протокола», оценки судей, а также вопросы целесообразности повышения размеров госпошлины с целью повышения ответственности и добросовестности сторон и поощрения граждан использовать внесудебные способы разрешения споров.

Стоит отметить представительное и активное участие членов ОЮЛ «Ассоциации палат юридических консультантов». Представители региональных палат приняли участие во всех фокус-группах, делились своими взглядами и предоставляли значимые рекомендации по каждым вопросам.

Данные фокус-групповые дискуссии послужили платформой для обмена экспертным мнением. Высказанные в ходе мероприятия предложения будут детально проанализированы и предоставлены Верховному суду РК для дальнейшего изучения и принятии решений по целесообразности их внедрения для модернизации судебной системы Казахстана с целью повышения независимости и профессионализма.

Исследовательский центр Сандж

 30 августа 1995 года  на республиканском референдуме была принята новая Конституция Республики Казахстан, которая стала фундаментом  всей системы национального права, главным системообразующим фактором, базой для развития всех сторон политического, экономического, социального и культурно-духовного развития нашей страны.

 Конституция на высшем нормативно-правовом уровне  провозгласила правовые ценности, принципы, цели государственно-правового развития, которые направлены на  созидание и творчество,   на преобразование  всех сторон общественной жизни в постсоветский  период  функционирования Республики. В первую очередь, это касалось  признания общедемократических ценностей современного конституционализма:   обеспечение естественных, неотчуждаемых прав человека главнейшей обязанностью государства, построение правового государства и гражданского общества,  функционирование государственного механизма на основе  принципа разделения государственной власти  на законодательную, исполнительную и судебную ветви и взаимодействия между собой с использованием системы сдержек и противовесов (п.4 ст.3 Конституции РК).

Конституция определила  приоритеты внутренней политики  государства, базирующейся на общественном  согласии  и политической  стабильности, экономическом  развитии  на благо всего народа, казахстанском патриотизме, решении  наиболее важных вопросов государственной жизни демократическими методами,  включая голосование на республиканском референдуме или в Парламенте (п.2 ст. 1 Конституции РК).

    Основной закон государства, закрепляя основы внешнеполитической деятельности,  в статье 8  устанавливает, что «Республика Казахстан уважает принципы и нормы международного права, проводит политику сотрудничества и добрососедских отношений между государствами, их равенства и невмешательства во внутренние дела друг друга, мирного разрешения международных споров, отказывается от применения первой вооруженной силы».     25-летний период действия Конституции  наглядно показывает, что  Республика Казахстан, следуя конституционным требованиям,  ведет миролюбивую, многовекторную, взвешенную внешнюю политику, отстаивая при этом основы суверенитета и целостности страны.       Конституционный Совет РК в свое время дал разъяснение указанной норме в части  уважения Республикой Казахстан принципов и норм международного права, где было установлено, что  данное положение «означает стремление учитывать принципы и нормы международного права при создании внутригосударственного права. При этом действующая система права Казахстана строится в соответствии с Конституцией Республики и приоритет перед законами имеют только международные договоры, ратифицированные Республикой»[1].

Положения и нормы Конституции стали основой, предопределившей   изменения всей системы казахстанского законодательства, показали, что Конституция обладает высоким нормотворческим потенциалом, оказывая  особенное воздействие на общественные отношения  в информационном, ценностно-мотивационном и непосредственно регулирующем аспектах. Это означает, что Конституция   влияла и продолжает оказывать на процесс  принятия  законов  и  других нормативных правовых  актов  Республики Казахстан  не только в  формально юридическом аспекте,  но и напрямую определяет содержание норм законодательства, которое лишь  уточняет и конкретизирует конституционные идеи,  нормы и  принципы.

 На основе Конституции сформирована и функционирует вся система казахстанского права, которая представлена  совокупностью нормативных правовых актов: законами, указами, постановлениями, приказами, положениями, уставами и др. Можно  сегодня с уверенностью говорить, что успехи Казахстана в политическом, экономическом, социальном и культурном направлениях связаны именно с тем, что фундаментальные идеи, принципы, цели и задачи общественно-политического развития  были  правильно отражены  в нормах и положениях Конституции. Верная реализация конституционных норм  в законах и иных нормативных правовых актах  способствовала  эффективной регламентации общественных отношений во всех сферах   общественной жизни, быстрому вхождению Казахстана в число 50-ти развитых стран мира.

Вместе с тем, говоря в целом  о том, что созданная  на основе Конституции  система законодательства носит  взаимосогласованный  и взаимосвязанный характер,  следует сказать, что, к сожалению, в системе правового регулирования   еще имеются  упущения, противоречия  и пробелы. Так, Закон о правовых актах РК, который должен быть эталоном юридической техники законодательства, обеспечивать эффективное функционирование конституционно-правового регулирования общественных отношений, поскольку определяет  форму и содержание всех правовых актов, имеет некоторые логические противоречия, нестыковки и пробелы. Об этом уже писалось в юридической печати.  К примеру, пункт 3 ст. 5 Закона Республики Казахстан, определяющий содержание нормативных постановлений Верховного Суда в качестве разъяснений по вопросам судебной практики, противоречит смыслу ст. 4 Конституции Республики Казахстан. Более того, абзац 24 ст. 1 Закона определяет письменные официальнее документы, разъясняющие нормы, содержащиеся в нормативном правовом акте, в качестве ненормативного правового акта. Одновременно Закон рассматривает нормативные постановления в качестве нормативного правового акта. Налицо явное противоречие: с одной стороны, нормативные постановления – это разъяснения (ненормативный правовой акт), с другой – в соответствии с абзацем 5 п. 2 ст. 7 Закона нормативные постановления относятся к основным видам нормативных правовых актов. Следовательно, официальный документ, в данном случае нормативное постановление Верховного Суда, разъясняя нормы законодательства, не должен, по логике авторов рассматриваемого Закона, быть включенным в перечень нормативных правовых актов.  А это прямое противоречие ст. 4 Конституции, которая относит нормативные постановления Верхового Суда к действующему праву[2].   Кроме того,   статья  5  Закона имеет и  логические противоречия: в  норме, где  определяется  содержание нормативного постановления  Конституционного Совета, указывается его  место в иерархии законодательства: «Нормативные постановления Конституционного Совета Республики Казахстан обладают юридической силой тех норм Конституции Республики Казахстан, на основании которых они приняты».  По логике следующая норма, посвященная нормативным постановлениям  Верховного  Суда, также должна определить силу и место нормативных постановлений  Верховного Суда в системе нормативных правовых актов. Вместо такого содержания  нормы,  она, явно не соответствуя предыдущему положению закона,  изложена совсем в другом аспекте: «В нормативном постановлении Верховного Суда Республики Казахстан содержатся разъяснения по вопросам судебной практики».

Еще один казус. Закон о правовых актах  определяет круг  лиц, имеющих право принимать ненормативные правовые акты, и относит к ним уполномоченные органы,  указывая в качестве таковых государственные органы и должностных лиц местных и  центральных органов власти.    В результате анализа рассмотренных норм получается нонсенс:  представители и должностные лица негосударственного сектора, не могут принимать ненормативные правовые акты (приказы о приеме и увольнении с работы,  о поощрении, командировках, надбавках, удостоверения о нотариальных действиях и др.) на основе нормативных правовых актов (Трудовой кодекс РК, Закон РК  «О нотариате»  и др.), что не соответствует реальной действительности. В законе имеются  и другие примеры  низкого качества юридической техники законодателя.

     Конституция реализуется не только через принятие в развитие и во исполнение  ее положений нормативных правовых актов. Конституция – это  акт прямого действия.  В юридической литературе правильно указывалось, что прямое действие означает, что Конституция должна непосредственно применяться высшими органами государства, должностными лицами, судами. Ее должны применять и исполнять граждане, лица без гражданства, общественные объединения, юридические лица и др.»[3].

     К сожалению, это право и обязанность нередко  осуществляются государственными органами, особенно судами, формально,  как исполнение  требование руководства, а не как вдумчивое, серьезное прямое  применение  конституционных норм, особенно в случаях, когда речь идет о защите прав и свобод человека.

   Говоря о стабильности Конституции РК следует отметить, что это свойство Основного закона базируется на том, что нем обеспечена  хорошая пропорция  общих и конкретных норм, среди которых  преобладают общие, что способствует гибкому применению конституционных положений. Во-вторых, стабильность проявляется в  том, что имеются строгие  запреты на изменение  некоторых   норм и положений Конституции. Так,  в пункте 2 статьи 91 Конституции  стабильность Конституции выражена наиболее ярко: «Установленные Конституцией независимость государства, унитарность и территориальная целостность Республики, форма ее правления, а также основополагающие принципы деятельности Республики, заложенные Основателем независимого Казахстана, Первым Президентом Республики Казахстан — Елбасы, и его статус  являются неизменными»[4]. Кроме того, стабильность Конституции обеспечивается усложненной процедурой внесения изменений в Основной Закон.

  Вместе с тем, необходимо признать, что  содержание общих норм нередко вызывает неоднозначные  толкования Конституции, каждый субъект права может вкладывать свой смысл в содержание  конституционных положений.

В этой связи  в  одном из обращений в Конституционный Совет РК отмечалось, что практика законодательной деятельности показывает, что отсутствует четкое и единое для всех субъектов  этого процесса понимание отельных конституционных положений. Однако надо признать, что  наличие общих и абстрактных норм связано, во-первых, с тем, что технически невозможно  в Конституции  детально  урегулировать  всю  сферу  общественных отношений. Во-вторых,  если  нормы Конституции будут  иметь детализированный и конкретный характер, то они  могут терять регулирующий эффект  при изменении фактических общественных отношений, будут часто подвержены изменениям, что не характерно для Конституции. Поэтому при неоднозначном понимании конституционных норм в нашей Республике имеется эффективный механизм установления подлинного смысла конституционных положений — официальное толкование норм Конституции Конституционным Советом Республики Казахстан.

Однако  при всей необходимости  в стабильной  Конституции, полагаем, что некоторые изменения в перспективе  все же следует предусмотреть в Конституции  РК, связанные с изменением демографического состава Республики Казахстан со времени принятия Основного закона, укреплением самосознания казахского народа,  усилением  роли национальных государств в решении многих мировых и региональных проблем  не только на азиатском континенте, но и в Европе, Северной Америке,  во всем мире.

        Во-первых, в условиях возрастания региональных конфликтов, попыток некоторых стран пересмотреть  территориальные границы государств, следует по примеру РФ усилить норму Конституции о территориальной целостности Казахстана, дополнив п.  2 статьи  2 «Суверенитет Республики распространяется на всю ее территорию. Государство обеспечивает целостность, неприкосновенность и неотчуждаемость своей территории»  следующим содержанием:   «Действия и призывы, направленные на отчуждение части территории Республики Казахстан, преследуются по закону».

     Во-вторых, понятие «на исконно казахской  земле», изложенное в преамбуле Конституции, не получило нормативного закрепления ни в нормах Конституции, ни в положениях законодательства,  оставаясь лишь красивым оформлением  основного закона. Конституционный Совет также уклонился в свое время от толкования данного понятия, сославшись на формальные моменты. В этой связи полагаем в развитие указанной части преамбулы Конституции ввести отдельную норму Конституции  о  казахской нации  как  государствообразующем народе  в Республике Казахстан.

    В-третьих, п.1. статьи 7 Конституции  о государственном языке дополнить фразой  о том, что казахский язык является языком межнационального общения   народов  Казахстана.

     В-четвертых, учитывая, что  большое количество представителей коренного народа Казахстана проживает за рубежом, установить норму Конституции, что Республика Казахстан оказывает  им всяческую поддержку в осуществлении их прав, обеспечении защиты их интересов,  сохранении родного языка,  а также в создании условий возвращения на историческую родину.

Кроме того, изменения должны коснуться  и   конституционных   норм, определяющих полномочия ветвей государственной власти,   поскольку такие изменения – это  веление времени,  объективно вытекающее из  политико-экономических факторов, обуславливающих государственно-правовую надстройку:  укрепление казахстанского парламентаризма, полный переход от президентской республики к парламентской, когда правительство станет ответственным только     перед независимым  парламентом.

С. Акылбай, член Высшего Судебного Совета   РК, Председатель Казахстанского Союза юристов, к.ю.н.

Более 30 тыс. заявлений от граждан поступило в отдел по контролю за рассмотрением обращений Администрации Президента Казахстана с момента создания 22 июля 2019 года, передает zakon.kz.

Указом главы государства 22 июля 2019 года был создан отдел по контролю за рассмотрением обращений Администрации Президента Республики Казахстан, став важным шагом в практической реализации задач по продвижению концепции «слышащего государства». За первый год своей работы сотрудники отдела обеспечили координацию работы всех заинтересованных государственных органов. Особый акцент ставился на повышение качества проработки поступающих обращений.

Всего с момента создания, в поступило свыше 30 тыс. обращений или, в среднем, по 2,5 тыс. обращений ежемесячно. В ходе личных приемов граждан было принято порядка 1800 человек. По сравнению с 2018 годом, активность заявителей, обращающихся в Администрацию Президента возросла на 40%.

Практически каждое поступающее в Администрацию Президента обращение ставится на контроль отдела, оценивающего качество проработки поднимаемых вопросов госорганами.

Анализируя массив поступающих обращений, выявлены системные проблемы, которые волнуют заявителей и формирует рекомендации по совершенствованию работы госорганов.

Обеспечение системного контроля за качеством рассмотрения обращений стало важным фактором повышения степени удовлетворенности заявителей и укрепления доверия к органам власти.

Стоит отметить, что обращения людей касаются различных сфер, от открытия собственного производства и соответственно с последующим созданием рабочих мест, до более серьезных вопросов в виде судебных разбирательств.

Огромную помощь отделу оказывают консультанты Ассоциации палат юридических консультантов РК. Экспертные заключения юридических консультантов помогают разобраться в самых сложных делах. Было проведено детальное изучение обращения гражданки Кусаиновой А.Б. с жалобой о несогласии с принятыми судебными актами в отношении ее сына. В результате Генеральным прокурором был внесен протест, Верховный суд удовлетворил и изменил приговор: действия осужденного переквалифицированы, а человек был освобожден из-под стражи.

Так же для персонала больницы в количестве 50 человек, включая полицейских был организован обед членом палаты Мухтаровой Мариной Кенесовной.

Донорство- благородное дело помощи, общество помогает тем его членам, которые по каким-то причинам нуждаются в помощи − это и делает такое общество «гражданским». Только действуя сообща, мы  сможем спасти жизни людей.