Главный праздник страны: правовой аспект
На первом заседании Национального курултая Президент Казахстана Касым-Жомарт Кемелевич Токаев предложил вернуть Дню Республики статус национального праздника. Глава государства напомнил, что 25 октября 1990 года была принята Декларация о государственном суверенитете Казахстана, «День республики должен стать символом смелого шага страны к государственности. Разумеется, День независимости остается главным национальным праздником. В этот день следует чествовать наших национальных героев, внесших значительный вклад в обретение независимости», — добавил Президент.
Юридическая общественность страны поддерживает данное предложение, ведь исключение 25 октября из календаря национальных праздников на самом деле вызывало вопросы и непонимание. Многими юристами и учеными не раз отмечалось, что день принятия Декларации о суверенитете нашей страны, как первого юридического акта, заложившего основы нашей Независимости незаслуженно забыт.
В октябре 2017 года я также публиковал свое мнение по этому поводу и делал небольшой правовой анализ о символизме и важности дня принятия Декларации о суверенитете и возрождении его празднования. В пользу 25 октября как главного праздника страны говорят следующие доводы.
Казахстан самым первым из Советских республик поднял вопрос о суверенитете народа на власть в своей республике, свидетельством тому Декабрьские события 1986 года, причиной которых стало назначение руководителя республики Союзным центром без учета мнения народа КазССР. В то же время в период так называемого «Парада суверенитетов» Казахстан выходит из состава Советского Союза самым последним из всех республик — 16 декабря 1991 года. И этот день становится для нас главным национальным праздником Днем Независимости.
Кроме прибалтийских республик, которые вышли из СССР в 1990 году, основная группа уходящих двинулась с тонущего корабля в августе-сентябре 91-го, Туркмения в октябре и только через два месяца в декабре объявил о независимости Казахстан.
Юридический казус заключается в том, что Казахстан формально не мог заявить о своей независимости 16 декабря 1991 г., так как уже 8 дней Советский Союз не существовал в природе, то есть мы, итак, уже ни от кого не зависели. Кончина «Нерушимого Союза Республик Свободных» была констатирована консилиумом глав государств – его создателей — Беларуси, Украины и России 8 декабря 1991г. в Беловежской пуще. Дословно из подписанного тройкой Соглашения о создании СНГ следует: «…констатируем, что Союз ССР, как субъект международного права и геополитическая реальность, прекращает свое существование».
Затем уже 26 декабря несуществующий Союз в лице Совета Республик Верховного Совета СССР издал официальную Декларацию о прекращении Союза ССР в связи с созданием СНГ. Символично, что подписал декларацию Председатель Совета Республик – писатель, представитель Казахстана Ануар Алимжанов. Но говоря медицинским языком это было все лишь свидетельство о смерти, сама смерть наступила в Беловежской пуще еще 8-го числа.
Таким образом, принятие Конституционного закона о Независимости 16 декабря 1991 года было формальной справкой и констатацией уже существующего факта, что по моему скромному мнению, не может служить предметом национальной гордости и на статус Главного праздника страны явно не дотягивает.
За точку отсчета независимости юридически верно брать дату объявления суверенитета, хоть СССР его не признавал, но и юридически и фактически с середины 1990-го года все республики Союза уже не подчинялись центральной власти, и у них было основание — декларации о суверенитете.
Декларация о Суверенитете принятая Верховным Советом КазССР 25 октября 1990 года, это первый юридический документ, в котором мы объявили о своей свободе и праве народа на власть на территории своей страны. К слову, Российская Федерация празднует независимость 12 июня именно в день принятия декларации о суверенитете 1990 года.
Закон о Независимости от 16 декабря 1991 года, по сути, есть акт юридически ничтожный, и не имевший никаких правовых последствий для нашей страны. Днем Независимости на самом деле этот день считать можно и нужно, но только в честь 16-17 декабря 1986 года, отмечая первый вызов, который бросил наш народ тоталитарному государству и побудивший все другие народы СССР к борьбе за свою независимость.
В связи с этим, юридически и исторически верным празднование Главного праздника страны отмечать 25 октября в честь принятия первого государственного акта о нашем суверенитете. При этом можно оставить его прежнее название «Республика куні», либо более верно назвать его «Егемендік куні» в честь государственного акта о Суверенитете страны.
Волею судеб у памятных дней 16 и 17 декабря совсем другая история. Это были трагические дни подавления восстания первых борцов за независимость, но они не должны быть днями скорби, а стать Днями чести и достоинства народа.
Серик Беркамалов
Почетный юрист Казахстана
Председатель столичного филиала Казахстанского союза юристов
